１．请求人应是旅游合法权益受到侵害的当事人（或其合法代理人）。其中，海外旅游者应首先向海外组团旅行商投诉，提出赔偿要求。
２．有明确的被告旅行社。
３．有具体的赔偿请求。
４．证据材料。
５．属于本办法适用范围。
第八条 立案程序
（一）赔偿请求人应向质监所递交赔偿请求书。赔偿请求书应当写明下列要件：
１．请求人的姓名、性别、国籍、职业、年龄、单位（团体）名称及通讯地址；
２．被告旅行社的名称；
３．赔偿的要求和理由；
４．有关证据材料；
（二）经审核认为不符合第五条规定之一的，或不属于本质监所受理或管辖范围，以及不符合受理条件的，应在接到赔偿请求书之日起的十个工作日内通知请求人。
第九条 案件受理
经审核符合规定条件的赔偿请求，质监所在作出受理决定后，应及时通知被告旅行社，要求其在接到通知之日起的三十日内做出书面答复。书面答复应当载明下列事项：
１．案由；
２．调查核实过程；
３．基本事实与证据；
４．责任及处理意见。
第十条 协调处理
被告旅行社在接到质监所转来的赔偿请求书后，应当调查核实，主动与赔偿请求人自行协商解决纠纷，在自愿的前提下达成协议，协议结果必须在质监所发出通知后的四十五天内由被告旅行社书面告知质监所，并附上双方的协议书和赔偿请求人撤回赔偿请求的书面材料。逾期未达成和解协议或未答复的，质监所将按照规定审理并做出处理决定。
第十一条 质监所的核查和意见咨询
对于协调处理失败的，质监所应当先调查核实。在认定赔偿责任、确定赔偿数额时，以有关法律、法规为依据，并征求法律部门意见，之后提出保证金赔偿处理意见，再经总监核准。赔偿总额上限以责任旅行社上缴的保证金数额为限。
第十二条 处理决定
质监所经过审理后，分别提出以下意见：
（一）因被告旅行社主观过错造成旅游者的合法权益受到侵害，从被告旅行社的保证金中赔偿请求人的直接经济损失，并承担质监所调查审理费用。
