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国务院安委会办公室关于2012年第一季度全国安全生产隐患排查治理情况的通报

  三、存在的主要问题

  从总体情况来看,今年第一季度隐患排查治理工作虽然取得了积极进展和明显成效,但仍存在一些突出问题。

  (一)认识不到位,企业安全生产主体责任不落实。

  一些企业贯彻执行安全生产方针政策和法律法规态度不认真,安全生产主体责任不落实,安全投入不足,安全教育培训不扎实,员工安全意识淡薄,安全防范措施不得力,尤其是对隐患排查治理重视不够,隐患排查治理不认真、不扎实、不彻底,导致内部安全管理混乱,违法违规行为时有发生。第一季度全国开展隐患排查治理的生产经营单位共有198.4万家,仅占全部企业数的16.7%。

  (二)监管不到位,政府验收把关不严格。

  一些地区和部门安全监管责任不落实,工作不得力,只重治标,不重治本,源头治理不落实,且执法不严、监管不力,特别是对节后高危企业复产复工验收把关不严,造成重大事故多发,安全生产形势依然严峻。

  (三)专项整治不深入,非法违法生产经营建设行为严重。

  一些地区和行业领域安全专项整治不深入、走过场,非法违法生产经营建设行为较多,因非法违法行为导致的重大事故时有发生,“打非”工作缺乏合力,尚未形成长效机制。

  (四)重大隐患整改治理进展缓慢。

  一些地区和部门不能有效地指导、督促生产经营单位按期、合格地完成隐患整改。从统计数据分析,1-3月份,危险化学品、冶金有色等生产企业,以及道路运输、公路养护施工、水上运输、铁路运输、学校、水库、民用爆炸物品等行业领域的生产经营单位重大隐患整改率低于全国平均水平。

  四、下一步工作要求

  (一)坚持科学发展、安全发展理念,切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

  各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署和全国安全生产工作会议精神,以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为载体,以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为目标,围绕 “一个树立、三个坚持、三个强化”等重点工作,采取更加有力的措施,明确责任,狠抓落实,扎实做好2012年安全生产各项工作,为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。一是要牢固树立科学发展、安全发展的理念,科学认识和准确把握新时期安全生产的客观规律,着力推动安全发展战略的实施。二是要充分认识当前安全生产面临的严峻形势,时刻保持清醒认识和高度警惕,准确把握当前安全生产工作的特点,深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性,进一步加强组织领导,切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。三是要全面落实安全生产责任制。严格落实地方政府行政首长安全生产第一责任人的责任,建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,不断加强政府安全监管。四是要坚持预防为主,着力排查治理隐患,深化重点行业领域的安全整治,把排查治理隐患作为坚持预防为主、有效防范遏制事故的治本之策,毫不放松地抓下去。


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