中华全国供销合作总社、科学技术部关于开展农村流通领域科技特派员创业行动的意见
（供销科联字〔2012〕3号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团供销合作社、科技局，各有关单位：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）和科技部等八部门联合下发的《
关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》（国科发农〔2009〕242号）精神，鼓励科技人员深入农村流通领域开展科技创业，加快构建新型社会化农村科技服务体系，促进农业稳定发展和农民持续增收，中华全国供销合作总社、科技部决定联合开展农村流通领域科技特派员创业行动。现提出如下意见。
一、实施农村流通领域科技特派员创业行动的重要意义
（一）实施农村流通领域科技特派员创业行动，加快农村流通现代化进程，有利于促进现代农业发展。市场经济条件下，流通业是基础性、先导性产业，搞活农村流通，繁荣农村市场，具有促进农业生产、转变农业发展方式，扩大农村内需、拉动经济增长的多重作用。目前，我国农村流通产业尚处于发展初期，流通方式落后，特别是农产品物流成本高，损耗率大，流通渠道不畅，市场化程度较低，导致农产品价格暴涨暴跌、卖难买贵现象时有发生。特别是，现代信息技术、物流技术、标准化技术和农产品精深加工、产后处理技术等需求日趋迫切。实施农村流通领域科技特派员创业行动，进一步集中各方力量，汇聚创新资源，提升农村流通科技水平，促进农村流通现代化，提高市场流通效率，繁荣农村市场，对于发展现代农业，切实保障农产品稳定均衡供给，拉动农村消费具有重要的促进作用。
（二）实施农村流通领域科技特派员创业行动，促进农村流通领域创新创业，有利于统筹城乡发展。农村流通作为沟通城乡经济交流的重要桥梁和纽带，在统筹城乡经济社会发展中占有十分重要的地位和作用。农村流通涉及农资供应、农产品加工、物流、销售等农业产前、产后部分，是农业产业链中增值潜力大、附加值高的环节，也是最容易吸引农民创业就业的环节。深入推进农村流通领域科技特派员创业行动，应用市场机制引导科技、人才、金融、管理、信息等生产经营要素向前延伸到产业链的科研、设计等环节，向后延伸到储存、物流、营销等领域，围绕当地优势特色产业和科技需求，领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织，培育新型农村生产和经营主体，与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，能够大大促进农民增收和城乡一体化发展。
