（一） 总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高全民科学素质为目标，以加强国家科普能力建设为重点，广泛开展科学技术普及活动，加强重点人群、重点领域科普工作，支持公益性科普事业健康发展，鼓励经营性科普产业发展，加强科普对外交流与合作，促进教育、科研与科普的紧密结合，完善科普发展机制和政策环境，为推进自主创新、建设创新型国家打下坚实的基础。
（二） 发展目标
到2015年，实现我国公民科学素质的显著提高，使我国公民具备基本科学素质的比例超过5%，达到世界主要发达国家20世纪90年代中期的水平。国家科普能力明显增强，科普事业发展的基础设施、政策法规、条件保障、监测评估等体系进一步完善。
具体目标：
1. 形成以政府投入为主的多渠道科普投入体系。实现政府科普投入显著提高，到2015年，实现全国人均科普专项经费达到3元/年，发达地区和城市人均科普专项经费达到5元/年以上。全面落实鼓励科普事业发展的税收政策，使企业成为科普投入的重要主体，社会团体和个人成为科普投入的重要来源。
2. 形成不同类型和特色的科普基地。到2015年底，创建100个国家级科普示范基地；中央和国家部委所建立的特色科普基地总数达到1000个左右；省级科普基地总数达到3000个左右。全国科普基础设施的整体布局有所改善，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，各省会城市和自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，在中等城市建有一座科技馆，县级市建有科技活动中心，在大型国有企业建有专题科技馆。实现在全国50%的街道（乡镇）、社区建有科普活动站（室），50%的行政村建有科普画廊（宣传栏）。
3. 社会科普资源得到充分利用。实现6000家科研机构和高等学校向社会开放，开展科普活动；鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设备设施（流程）或展览馆；在高新技术企业和创新型企业中推动建设500家科普示范企业，为公民理解科学和参与科技创新实践提供丰富的场所。全国科技馆年接待观众量达到5000万人次。逐步推进省级以上科技馆向社会免费或低成本开放。
4. 优秀科普作品不断涌现，群众性科技活动广泛开展。大力创作图书、影视文艺节目等群众喜闻乐见的科普作品，推出一批原创科普精品。引进国外优质科普资源，为公众提供优质科普服务。拓展科普传播渠道，增强大众传播媒体的科技传播能力，使公民提高科学素质的机会和途径显著增多。
5. 形成一支专兼职结合的科普人才队伍。通过学校培养、在职培训、国外进修、国际交流、实践锻炼等培养一支专兼职结合的高水平、高素质科普管理和服务人才队伍，万人拥有专兼职科普工作者人数达到15人。
三、重点任务
根据发展思路和主要目标，“十二五”期间重点开展以下工作：
（一） 推进重点人群科学素质工作
