（二）加强有居民海岛生态保护
有居民海岛应当保护海岛沙滩、植被、淡水、珍稀动植物及其栖息地，优化开发利用方式，改善海岛人居环境。
加强生态保护。保护海岛生态系统、生物物种、沙滩、植被、淡水、自然景观和历史遗迹等，维护海岛及其周边海域生态平衡；积极开展海岛生态资源调查，实施海岛生态修复工程，建立海岛生态保护评价体系，严格执行海岛保护规划，凡是不符合海岛保护规划的工程项目不得审批和建设；保护海岛周边海域渔业资源，实施伏季休渔、增殖放流、人工鱼礁等措施；适度控制海岛居住人口规模；广泛宣传和普及海岛生态保护知识，鼓励和引导公众参与生态保护。
防治海岛污染。制定海岛主要水污染物减排规划和固体废弃物（包括船舶垃圾）污染防治规划，选取部分人口较为集中的海岛建设分散型污水处理工程和固体废弃物处置工程，开展海洋垃圾清理工作，对污水全部采取集中处理，防止污染海岛淡水和海水资源，增强海岛居民海洋环境保护意识。
合理开发利用。在海岛及其周边海域划定禁止开发和限制开发区域；开发建设活动应当在科学评估后进行；海岛的开发建设应当合理控制规模，不得超出海岛的水资源承载能力和环境容量；新建、改建、扩建建设项目，必须符合海岛主要污染物排放、建设用地、防治水土流失和用水总量控制指标的要求；已有建设项目应当推进清洁生产，污染物不能达标排放和用水总量超标的，必须限期整改；严格限制在海岛沙滩建造建筑物和设施以及采挖海砂；严格限制填海、围海等改变海岛岸线的行为，严格限制填海连岛工程建设，禁止实体坝连岛；工程建设应当坚持先规划后建设、生态保护设施优先建设或者与工程项目同步建设的原则，并符合相关行业规划。
改善人居环境。支持海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设施的建设；采取防止台风、风暴潮、海冰和地质灾害等自然灾害侵袭的措施，保障居住安全；开发建设优先采用风能、海洋能、太阳能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技术；完善公共基础设施，推进教育、医疗卫生、社会服务等社会事业发展，满足海岛居民不断提高的生活需要。
（三）适度利用无居民海岛
无居民海岛应当优先保护、适度利用。按照无居民海岛的主导用途，分别提出海岛保护的总体要求。
旅游娱乐用岛。倡导生态旅游模式，突出资源的不同特色，注重自然景观与人文景观相协调，各景区景观与整体景观相协调，旅游设施的设计、色彩、建设与周边环境相协调；合理确定海岛旅游容量，落实生态和环境保护要求；严格保护海岛地形、地貌，加强水资源保护和水土保持，提高植被覆盖率；鼓励采用节能环保的新技术。
交通运输用岛。科学分析各种交通运输方式的合理用岛规模，制定不同的控制指标，集约、节约用岛，最大程度降低对海岛生态环境造成的不良影响；工程建设与生态保护措施同步进行，制定防灾减灾应急预案；严格限制炸岛、炸礁、开山取石、填海连岛等开发利用活动。
工业用岛。工业用岛的规划与建设应当与自然景观和谐一致；实施清洁生产，建设污水处理场或设施，实现中水循环利用；工业废物要进行无害化处理、处置，危险废弃物应当集中外运；工业废气应当按规定净化后达标排放；在工业建设和生产过程中对海岛生态造成破坏的，应当进行修复。
仓储用岛。根据建设规模、建筑形式和仓储内容合理确定仓储区的建设用岛面积；合理利用周边海域空间资源，尽量减少对海岛地形、地貌和原生植被等自然风貌的破坏，减少对海岛岸线的占用；建设造成岛体裸露及生态破坏的，应当予以修复；仓库以多层为主，限制敞开式仓储模式。
渔业用岛。根据环境与资源的承载量，科学合理的安排渔业设施建设规模，适当控制围海用岛养殖方式；倡导生态增养殖技术，减小水产养殖对海岛周边海域水体的污染；鼓励发展休闲渔业；集中处理和外运海岛上的废弃渔业生产设施；加强对海岛周边海域水质的监视监测。
农林牧业用岛。调控管理农牧业规模总量和发展方向；农林牧业生产应当节约用水，保护海岛植被，促进水源涵养；引入外来物种应当经过科学论证，防止引进有害物种造成生态灾害；严格保护珍稀野生动植物资源，维护生态平衡；严格限制建筑物和设施建设。
可再生能源用岛。统筹安排和综合利用风能、太阳能、海洋能等可再生能源；可再生能源工程设施的建设应当科学论证、合理选址，保持与海岛景观相协调，减少对生态环境的不利影响。
城乡建设用岛。严格限制填海连岛活动，确需实施的，应当经过科学论证；科学发展、统筹规划，综合平衡和控制区域开发强度；保护海岛植被、淡水、沙滩、自然岸线、自然景观和历史遗迹及周边海域的红树林、珊瑚礁和海草床等。
公共服务用岛。支持利用海岛开展科研、教育、监测等具有公共服务性质的活动；任何单位和个人不得妨碍公共服务活动的正常开展，禁止损毁或者擅自移动公益设施；开展公共服务活动应当控制建筑规模，不得造成海岛及其周边海域生态系统破坏。
保留类海岛。保留类海岛应当保持其自然生态原始状态，防止海岛资源遭到破坏；任何单位和个人未经批准不得在保留类海岛采集生物和非生物样本，或者进行采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。
四、海岛分区保护
依据海岛分布的紧密性、生态功能的相关性、属地管理的便捷性，结合国家及地方发展的区划与规划，立足海岛保护工作的需要，注重区内的统一性和区间的差异性，将我国海岛分为黄渤海区、东海区、南海区和港澳台区等4个一级区进行保护。
（一）黄渤海区
黄渤海区共有海岛700多个，是辽宁、河北、天津、山东、江苏等省市海洋经济发展的前沿阵地，是北方内陆地区由海与外界联系的窗口，对于北方内陆地区经济发展具有重要的辐射意义和区位意义。按照海岛分布特征将黄渤海区划分为长山群岛及辽东沿岸区、渤海区、庙岛群岛区、环山东半岛区、江苏沿岸及辐射沙洲区五个区。
1．长山群岛及辽东沿岸区
规划范围包括丹东市鸭绿江口至大连市老铁山角的毗邻海域内的所有海岛。该区域共有海岛194个，其中有居民海岛28个，无居民海岛166个。该区域具有丰富的渔业资源、独特的生态旅游资源。
规划重点保护外长山列岛附近的边远海岛，开展海洋岛、南坨子、大门顶等边远海岛生态养护工作；加强石城岛黑脸琶鹭保护区、长海海洋珍稀生物、海王九岛等保护区建设和生态海岛建设，选划并建成一批有特色的海岛保护区；发展海岛生态旅游及周边海域放流、增养殖，逐步建成以獐子岛为龙头的现代化海洋牧场和以大长山岛、小长山岛、广鹿岛为中心的旅游度假胜地；与辽宁沿海经济带战略相衔接，加强长山群岛及辽东沿岸区海岛基础设施建设，支持海洋岛补给中转基地建设。
