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国家认证认可监督管理委员会关于印发《学习贯彻落实<质量发展纲要(2011―2020年)>实施方案》及《<质量发展纲要(2011―2020年)>认证认可相关工作学习宣贯要点》的通知

  实验室和检查机构是从事检验、检测、检查等技术评价活动,并为社会经济关系和贸易提供技术证明的机构。根据国家有关法律法规的规定,向社会出具具有证明作用数据和结果的实验室和检查机构应依法资质认定。国家认监委负责对这类实验室和检查机构进行资质认定和监督管理。
  加强实验室和检查机构监督管理的方式包括:一、进一步完善有关管理制度。加快《实验室管理条例》等法律法规的研究和制定,从制度保障上提升实验室和检查机构监督管理的力度。二、提升资质认定行政审批质量。通过加强评审员监督管理,加强资质认定行政审批工作的管理,充分利用能力验证等管理手段,不断提升实验室和检查机构资质认定行政审批质量,确保取得资质认定的实验室的管理水平、技术能力和运行管理都处于提升、规范的状态;三、加强对获证实验室和检查机构的监督检查。充分利用年度监督检查、飞行检查等手段,加强对获证实验室和检查机构的监督检查,通过创新监督检查方式、扩大监督检查的深度和广度,不断提升检查效果,从而促进实验室和检查机构能力水平的保持和提升。四、充分利用社会监督机制。加强宣传,充分调动社会监督力量,通过媒体、消费者、企业、政府部门以及实验室的业务对象等多种渠道,多方位、多角度地开展社会监督,不断提升实验室和检查机构的行为规范。五、大力推动实验室和检查机构诚信体制建设。研究和运用诚信体制建设手段,推动实验室和检查机构诚信体制建设,将实验室的资质认定、业务行为、社会活动等逐步指标化,纳入征信体系,进而形成实验室和检查机构的诚信管理制度。六、  充分利用现代信息管理技术进行监督管理。充分利用检测资源共享平台、资质认定网上行政审批系统以及其他现代信息管理技术,进一步促进实验室和检查机构各类信息、运行状态的信息化、电子化,从而不断提升实验室和检查机构跟踪、管理的效率和质量。
  《纲要》重点要求之九:

章节

具体要求

七、夯实质量发展基础

(三)推动完善认证认可体系

加强对认证机构、实验室和检查机构的监督管理。


  工作要点:提升中国认证认可国际影响力
  贯彻落实:目前,认监委与25个国家和地区的36个政府及有关的协会、认证认可机构签署了82份协议类文件,其中合作协议和谅解备忘录42份;我国已加入或跟踪了19个认证认可国际或区域组织,全方位签署了8个国际检测认证多边互认体系,以及4个国际认可多边互认协议。
  提升中国认证认可的国际影响力。第一,要借鉴国际经验,保持中国认证认可制度与国际接轨。通过积极参与双边国际交流与合作,全方位参与认证认可国际区域组织的活动引领着我国与国际接轨的合格评定制度的建立。在坚持对外开放的大背景下,我们要进一步理解和掌握合格评定活动的规律以及国际有关的规则,密切跟踪国际上关于碳排放核查等新兴认证制度,提早介入参与国际认证体系建设,保持中国认证认可制度与国际接轨。第二,要加强交流合作,利用互信推动认证认可国际互认。通过国际双边交流和合作,增进了解,建立互信,从而最终实现认证认可结果的国际互认。目前,与我国的主要贸易伙伴,如欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯都建立了认证认可领域的固定合作机制,定期磋商,了解彼此政策措施的最新发展,答疑解惑,增加了解,提升信任,从而为两国在认证认可领域最终达成互认奠定了基础。2008年4月7日,《中华人民共和国政府与新西兰政府关于电子电器及其部件合格评定的合作协定》正式签署,该协定是我国首次我国认证认可领域首次与国外政府,特别是发达国家的政府达成的互认协定,也是我国与国外签署的自由贸易区协定中首次达成的在技术贸易性措施方面的成果。第三,要利用多边舞台,实质性参与国际规则制修订。积极参加亚太经合组织(APEC)、国际电工委员会(IEC)、国际认可论坛(IAF)、国际实验室认可合作组织(ILAC)等认证认可多边互认体系的活动,提升中国认证认可影响力。按照“参加--参与--主导”的指导思想,参与国际规则制修订。积极创造条件并鼓励优秀专家担任认证认可国际、区域组织职务,争取在国际组织主席、工作组召集人等关键领导职务和核心工作组任职上取得突破。第四,要总结实践经验,对外输出我认证认可实践成果。目前,我国建立了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的认证认可监管体系,在国际上引起广泛影响。与此同时,我们注重经验输出,适时推出中国认证认可监管体系,帮助蒙古、朝鲜、巴基斯坦、上海合作组织等欠发达国家或经济体建立认证认可体系,输出成功经验。第五,要发挥技术性贸易措施作用,服务外交外贸发展。利用多边舞台和双边机制,服务国家外交外贸大局。在多边领域,以促进认证认可国际互认和我认证结果在国际上获得广泛接受为目标,充分发挥认证认可国际多边互认体系效能,为企业提供强有力的技术服务,切实提高产品质量和附加值,帮助出口企业积极应对技术性贸易措施,助推外向型企业发展。在双边领域,认证认可国际合作工作紧密围绕国家外交外贸大局,积极参与重大外交外经贸活动。多次配合党和国家领导人高访,达成认证认可领域合作成果。


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