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国家认证认可监督管理委员会关于印发《学习贯彻落实<质量发展纲要(2011―2020年)>实施方案》及《<质量发展纲要(2011―2020年)>认证认可相关工作学习宣贯要点》的通知

  第六,服务于行政管理体制改革,积极发挥认证认可行政辅助功能。一是通过在政府部门推行质量管理体系认证,提高工作质量和行政效率、树立阳光政府形象。二是充分利用认证认可部际联席会议平台,推动各级政府部门积极采用认证认可手段、采信认证认可成果。推动政府部门依靠认证认可手段实现对经济社会活动的间接管理,直接采信认证结果,以提高行政效率,减少行政成本和风险,实现科学管理、科学决策。三是充分发挥各有关方面参与认证认可工作的积极性,促进行政管理方式的转变,推动更多的认证认可成果实现转化。推进认证认可结果在政府采购、企业信用等方面的采信。四是发挥检验检测共享平台建设的作用,避免国家财政和不同行业间的重复建设,减少重复检测与评估。
  第七,服务外交外贸大局,充分发挥认证认可国际化制度的功能。一是认真研究国际贸易新形势对认证认可工作的新要求,积极参与国际/区域认证认可组织的活动,保持与国际同步和互动发展。配合国家外经贸政策和外经贸发展的需要,加强与重点贸易国家的认证认可合作,扫除对我国产品的技术壁垒。二是积极推进国际互认,包括自贸区互认合作、区域经济合作组织内的互认合作。指导境内认证认可机构参与以国际互认为核心的国际合作和协作,鼓励更多的中国认证机构参与国际竞争。三是组织我国企业参与到认证认可国际合作的政策制定、对外互认协定的加入和签署相关的工作中来,采取措施保证利益相关方对国际合作成果的充分知情和利用。帮助我国企业运用认证认可手段维护符合WTO规则的合法权益。
  第八,服务企业和社会公众,充分发挥认证认可的服务功能。一是采取更加得力的措施,推动强制性产品认证和自愿性产品认证在政府机关、各类组织和广大企业中的开展,帮助企业和各级组织依靠认证手段提高管理和服务水平,保证工作质量和产品质量;二是及时向强制性产品认证企业、进出口企业提供认证标准、实施规范和国外进出口卫生注册标准要求等方面的最新信息,帮助企业及时调整工作安排,适应全球化竞争需要。三是进一步实行政务公开,通过各种渠道和途径建立管理机关与被管理者的沟通联系桥梁,及时了解社情民意,有针对性地做好服务工作,提高服务的效率与有效性。四是对获证企业和组织强化后续服务,帮助其保持管理与服务的一致性,不断改进管理,增强竞争力。
  《纲要》重点要求之四:

章节

具体要求

七、夯实质量发展基础

(三)推动完善认证认可体系

提高强制性产品认证的有效性

专栏5 认证认可工作重点

02完善强制性产品认证
  开展强制性产品认证质量状况分析、安全风险评估和公共质量安全评价,加强对从业机构和人员、获证企业及产品的监督检查,健全强制性产品认证质量可追溯体系,促进认证产品质量水平全面提高。


  工作要点:提高强制性产品认证的有效性
  贯彻落实: 一、明确认证要求、规范认证行为。进一步明确强制性产品认证实施的各项要求和基本规范,并要求指定技术机构在实施认证活动时,严格依据各项要求开展相关工作,规范认证行为,确保发证和证后监督工作质量。二、建立健全机制,严格准入/退出管理。结合相关产业政策要求和产品特点,建立健全相关机制,通过把住准入关,来提升CCC认证有效性。其次是建立退出机制,对违纪违规的指定机构建立“黑名单”制度,对其诚信缺失行为进行公开曝光和处理,公布失信机构、失信人员和失信企业名单,通过建立失信惩罚和退出机制,严格准入/退出管理。三、强化责任机制。企业是产品质量的第一责任人,同时明确认证机构、实验室、检查机构、标志发放管理机构的职责和责任,对权利和义务进行清晰的界定,并能够有效的溯源追踪,推动认证诚信发展,从而确保认证的有效性。四、加大监管力度。首先明确监管重点,政府监管主要以监督产品的实物质量和安全为主。通过强化对生产环节、进口和销售环节的产品的监督管理,重点解决产品一致性和符合性问题。其次,发挥地方质检部门积极性,同时与其他部门加强协作配合,加强在执法力度。最后要加强专项监督工作,并继续加大同行评议和认证监督活动的力度,促进认证机构之间对于制度、规则理解上的统一。五、建立健全信息收集反馈机制。通过加强信息化建设,建立健全信息收集反馈机制,并根据相关信息及时有效的处理措施,通过信息的及时收集和后续处理,来不断提高强制性产品认证制度的有效性。
  《纲要》重点要求之五:

章节

具体要求

七、夯实质量发展基础

(三)推动完善认证认可体系

推动自愿性产品认证健康有序发展

专栏5 认证认可工作重点

03推动自愿性产品认证



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