工作要点：健全认证认可管理模式
贯彻落实：近年来，国家认监委在国家质检总局的统一领导下，积极履行职责，创新监管思路，初步建立了既符合国际规则，又具有中国特色的“五位一体”认证认可管理体制。按照《纲要》要求，进一步健全完善认证认可管理模式，需要着重做好以下工作：第一，完善法律法规，进一步规范认证行为。目前，国家现行有效的涉及认证认可工作的法律18件，行政法规17件。以《
认证认可条例》为核心，15件部门规章，29件规范性文件为配套的我国认证认可法规体系已经基本构建。在此基础上，应根据认证认可事业发展的需要，继续加强认证认可配套规章和行政性规范性文件的制修订工作。支持、配合相关部门在本部门立法中，引入认证认可手段，改革行政管理方式。继续深入开展立法后评估工作，及时发现问题，通过立法途径解决问题，促进认证认可事业的健康发展。第二，引导与监督相结合，不断加强行政监管的力度。强化“统一管理、共同实施”机制，充分发挥部际联席会议的制度优势，推动强制性产品认证、管理体系认证、自愿性产品认证、服务认证等各项认证制度不断发展完善。以省级质量技术监督部门和直属出入境检验检疫机构为依托，构建省、市、县和口岸为一体的地方认证监督管理组织体系，下移监管重心，有效发挥地方认证监管部门区域管理作用。加大监督执法力度，采取专项监督检查、市场产品抽检、认可机构突查、投诉案件调查等多种方式，多管齐下进行监督检查，有效震慑认证违法违规行为，构建良好的认证市场和从业环境。第三，加强技术保障，提高认可约束的有效性。坚持统一、权威的国家认可制度。大力发挥认可对认证从业机构技术能力的评价作用，为加强政府监管、提升认证有效性提供技术支撑服务。第四，建立行约行规，搞好行业自律。积极发挥中国认证认可协会在政府、行业、获证组织与消费者之间的桥梁与纽带作用，在行规行约建设、认证人员管理、行业自律监管、技术标准制修订等方面发挥更大作用。第五，鼓励社会公众参与，加强社会监督力度。建立完善认证认可义务监督员制度，加强认证认可舆论监督制度化保障机制，以舆论监督引领认证认可行业健康发展。
《纲要》重点要求之三：
章节
| 具体要求
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七、夯实质量发展基础
（三）推动完善认证认可体系
| 完善认证认可体系，提升认证认可服务能力
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工作要点：提升认证认可服务能力
贯彻落实：在实现经济又好又快发展进程中，认证认可要进一步巩固改革成果，完善工作制度，加强改革创新，以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会，更多地发挥认证认可的基础保障作用、直接推动作用，技术支持作用和国际互认的优势。
第一，服务于我国质量总体水平的提高，进一步发挥认证认可对质量管理、质量保障的基础作用。一是在政府机构、企业组织中进一步推动ISO9000质量管理体系认证，全面做好为企业和社会组织开展认证的相关服务工作，以提高生产力水平，提升各行业的质量意识、管理水平和质量保障能力。促进国家产业结构调和升级，帮助获证企业、组织提高管理服务水平。二是抓好强制性产品认证制度的实施，使制度实施更加符合企业和市场实际，推出更加人性化的服务措施，扶优扶强，优化产业结构，促进产品升级换代。三是通过与相关专业标准化技术委员会进行合作，为与认证相关的标准制修订提供全方位服务，为企业贯彻落实标准提供技术支持服务，促进认证依据用标准的制修订速度、科学性及可操作性，从源头促进认证有效性的提高。
第二，服务于保障生命安全、经济安全、社会安全、国家安全的大局，严格发挥认证认可按照标准实施市场准入的作用。一是充分发挥认证认可在涉及生命、健康、安全方面的质量保证作用，强化对涉及生命、健康、安全等方面的认证机构、实验室和检查机构的认可资格条件评价工作，加强强制性产品认证的监督管理，切实保证产品的质量安全，维护有关各方和消费者权益。二是加强卫生注册/备案管理，通过设立在科学基础上的动植物卫生要求，保障进出口食品安全卫生，保护我国农、林、牧、渔业生产安全。三是规范国内信息安全认证检测市场，推进信息安全产品的产业发展，维护国家安全和经济利益。
第三，服务于资源节约和环境友好型社会建设，努力发挥认证认可技术评价和技术支持作用。一是全面推行国家节水、节能、可再生能源产品认证制度。二是积极推动有关环保、生态认证标准的研究和利用。三是积极推进环保产品认证，实施国家推行的环境友好型产品认证。四是大力推进环境管理体系（ISO14000）认证，为社会和获证组织的可持续发展提供强有力的管理保障。
第四，服务建设社会主义新农村建设伟大工程，充分发挥认证认可在“三农”建设中的突出作用。一是推动在工业领域比较成熟的认证制度在农业领域的广泛运用，推动农业规模化、集约化经营和科学化生产。二是积极规范和推动有机产品、良好农业规范认证工作。三是推动农产品食品认证和良好农业规范认证，全面提升农产品质量安全水平，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。
第五，服务于构建社会主义和谐社会的伟大实践，充分发挥认证认可科学公正效能。一是建立结构合理、运转协调、行为规范、程序严密、执法有力、公正高效的认证认可行政执法体制，形成长效的认证认可市场监管机制，形成政府、认可机构、行业协会、获证组织各方共同推进认证认可行业诚信体系建设的良好局面。二是在全行业树立服务意识，加强认证认可的服务性，建设优良的行风，坚决规范以牟利为目的的认证行为，真心实意地帮助企业提高质量、减轻负担。三是围绕进一步加强市场经济条件下认证监管执法能力建设的要求，加强监管人员的业务素质和道德建设。加强对获证企业的引导与监督。不断提高认证认可工作的社会认知程度和公信力。促进诚信体系建设，推动社会公平正义。
