对于基层经营服务组织薄弱的地方，要推动振兴发展。可结合实际，采取行之有效的办法：立足特色产业，选择产加销中有优势的环节介入，逐步延伸链条，依托产业兴社。加快中心社发展步伐，依托强社，合并、托管弱社，推动片区发展。组建专业合作社联合社或社区综合服务中心，使其发挥更大的作用。围绕主导产业，发展行业（专业）协会。依托县级供销合作社，探索建立农村合作经济组织联合会，拓展服务功能。加大资产盘活力度，明晰产权，招商引资，共同开发，滚动发展。整合土地、设施等资源，建设农贸市场、批发市场、连锁超市，在此基础上，推动形成2-3个连锁经营网络等。
对于基层经营服务组织实力较强的地方，要推动转型升级，加快发展。加快专业合作社发展步伐，探索发展资金互助社、土地流转合作社、土地托管合作社，组建专业合作社联合社。扩大专业合作社生产规模，打造产品品牌，推进鲜活农产品进城。增强行业（专业）协会服务水平，广泛吸收会员，拓展服务项目。构建起县有农合联、乡有农合联分会、村有专业合作社的合作经济组织体系，服务和推动全社会合作经济组织发展。积极发展社区综合服务中心，拓宽承接为农服务的平台。增强县级配送中心的配送功能，健全县乡村三级连锁经营网络，推动农村流通现代化。交通便利、实力较强的，大力向周边地区拓展经营网络。要整合资产，内外联合，兴办工厂、商场、市场，尤其是农产品加工企业，有条件的积极介入信贷、担保、保险等业务，逐步增强经济实力。通过经营、组织、服务的全面创新，率先成为“三个力量”。
着力推动农民专业合作社建设，不断提高系统农民专业合作社在全社会的比重，实现农民专业合作社服务对乡村的全覆盖。要采取组织农民兴办、基层供销合作社职工领办、龙头企业带动等多种形式，加大农民专业合作社创办力度。带动农民专业合作社开展信息、技术、营销、农产品加工储运等综合服务，吸引系统外农民专业合作社加入到供销合作社组织体系中来。加强示范社建设，推进品牌化经营和规范化管理，提升农民专业合作社发展水平。通过产权联结、项目带动、强化扶持、加强服务等途径，增强供销合作社同农民专业合作社之间的联系，努力提升供销合作社引领农民专业合作的带动能力。
四、加强系统工作指导的措施
（一）加强组织领导。各级联合社要将系统工作摆上重要位置，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管的领导体制，统筹安排，精心部署，强化工作指导，采取有效措施，切实抓紧抓好。探索建立领导班子、相关部门定点联系、分片包干等工作制度，切实帮助解决发展中遇到的问题。
