六、298名游客滞留吉林敦化案
【案由】2011年8月12日晚，吉林省敦化火车站发生了一起298名游客滞留事件，旅游团由北京A旅行社组织，游客共计598名，乘专列赴黑龙江、吉林旅游观光。该团行程为8月6日至7日抵达长春旅游观光；8月7日至9日到哈尔滨旅游观光；8月10日-12日到长白山和延吉旅游观光；8月12日晚18：50分从敦化返回天津。其中，长春段、长白山段行程由延边B旅行社接待，双方于7月26日就吉林段的旅游接待事宜达成一致。但因此时长白山景区进入旅游旺季，延边B旅行社要求将游客每人80元的车费提高到150元，北京A旅行社未明确答复，只是要求延边B旅行社履行合同义务。8月6日，北京A旅行社按计划向东北发出专列，当旅游专列抵达长春时，两社就预付部分团款及用车涨价事宜再次进行交涉，北京A旅行社既不认可车费涨价，也不按约定支付长春段地接费用。经一再督促，北京A旅行社陆续支付了317000元团款，表示所欠34280元余款在长白山段行程结束后结清。之后，延边B旅行社继续按照合同约定操作了长白山段的行程。8月12日，团队抵达敦化午餐后，两社商谈结清团款未果，北京A旅行社以各地未支付涨价的车费为理由，让延边B旅行社向游客索要。12日下午16：45时，3名导游接到延边B旅行社计调电话，称北京A旅行社未将该团旅游费用全部汇到延边B旅行社账上，要扣留该团游客身份证件，让每人补交200元。随后，部分导游以火车站检查身份证件严格为由，要求游客上交身份证件。在收了52名游客的身份证后，要求每人补交200元钱，否则扣留身份证。对此，北京A旅行社表示旅游费用已交纳完毕，不能接受扣留身份证、补交200元钱的行为，游客也与导游发生争执。其后，延边B旅行社怕事情无法控制，又通知导游尽快组织游客登车准备送站。18：37时，敦化警方接到报警，介入此事。此时，300名游客已随专列离开敦化，298名游客滞留敦化。
【处理】吉林省政府总值班室接到游客反映后，省、州、市相关部门启动紧急预案依法处置。一方面与游客代表磋商达成共识，临时雇用8台大客车，派出警力护送到吉林市江北火车站；另一方面紧急协调铁路部门安排专列在吉林市江北车站等候。12日晚23：40时，经过三个多小时的努力，吉林省旅游局主管领导协同298名游客顺利登上返程列车。13日晚22：10时，专列到达天津，游客情绪稳定，陆续离站，没有发生过激行为。经查，延边B旅行社与北京A旅行社因团款纠纷造成298名游客滞留敦化火车站，延边B旅行社在此滞留事件中负有主要责任。延吉市旅游局依据《旅行社条例》第三十三条、第三十七条、第五十九条和第六十二条的规定，决定对延边B旅行社作出停业整顿并处罚款10万元的行政处罚。同时，依据《
导游人员管理条例》的规定，吊销了涉事导游的导游证。
