国家文物局关于天目山遗址保护规划的批复
（文物保函〔2011〕1770号）
江苏省文物局：
你局《关于审批天目山遗址保护规划的请示》（苏文物保〔2011〕120号）收悉。经研究，我局批复如下：
一、原则同意《天目山遗址保护规划》和你局意见。
二、该规划尚需进行以下必要的修改和完善：
（一）应加强对以往考古工作成果的整理与研究，明确遗址范围、布局和重要的历史环境要素，如老姜秦河与遗址的关系，并在此基础上确定遗产构成。
（二）进一步深化、完善遗址价值评估，制定合理的规划目标和规划原则。不宜将“修复”作为遗址保护原则，“提纯文物信息”等规划目标表述不准确。
（三）应进一步完善现状评估，结合遗址埋深情况评估现有各类建设项目和城市发展对遗址的影响。
（四）应在科学评估现有保护区划的基础上，结合自然地形地貌和城乡建设规划进一步调整保护范围边界，并根据实际建设控制强度分类划定建设控制地带。
（五）应根据《
文物保护法》相关要求，进一步完善保护区划管理规定，并与水利等其他相关行业管理规定相协调。规范建设控制地带统一管理规定，分级制定各类建设控制地带的建设控制强度。
（六）遗址覆土工程及覆土保护展示城墙的方式应慎重。老姜秦河的疏浚和拓宽应在具备考古依据的基础上，结合新通扬运河和姜秦河水利设施改造要求统筹考虑。
（七）展示规划应以展示遗址的格局和价值为主，避免园林化。遗址公园建设应在保护规划的基础上另行制定专项规划。
（八）应妥善处理文物保护与城市发展、居民生产生活的关系，细化与《姜堰市城市总体规划》及《姜堰市历史文化轴线概念规划》的内容衔接，明确拆迁量、搬迁安置选址及保障措施。
（九）应根据遗址保护展示的需求，提出具有针对性的考古工作建议。考古工作计划应根据遗址保护展示的需要结合科学研究的实际需要，由专业考古研究单位制定，并另行报批。
（十）应依照《
文物保护法》、《
文物保护法实施条例》等有关法律法规以及《
全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》、《
全国重点文物保护单位保护规划编制要求》的规定，进一步调整文本结构，规范文本用语，明确各类区划内建设项目的管理审批程序。规划文本中的强制性条款应避免出现不确定性内容，规划图纸应清晰表达遗迹分布、控制坐标等重要信息。补充用地现状和用地调整图纸。
