工业和信息化部关于实施宽带普及提速工程的意见
（工信部联通[2012]140号）
各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅（局）、建设厅（局）、国家税务局、地方税务局、扶贫办（局），有关企业和协会：
为全面贯彻落实《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，落实《工业转型升级规划（2011-2015年）》和《通信业“十二五”发展规划》，促进宽带建设与发展，提升用户宽带上网体验和宽带使用的性价比，充分发挥宽带网络对国民经济和社会发展的基础和促进作用，现就2012年实施“宽带普及提速工程”提出以下意见：
一、指导思想
以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，加强组织领导和科技创新，创造政策环境，发挥部省联动优势和市场机制，强化信息发布和公众参与，促进产业链合作，推动我国宽带基础设施水平的提升，促进宽带应用的普及和推广，更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展中的关键作用。
二、基本原则
（一）政府引导与企业主导相结合。加强整体规划、政策扶持与统筹协调，充分发挥基础电信企业和网站等互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主导作用和社会责任；政府加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区、弱势群体、小型微型企业的宽带投入支持。
（二）提升发达地区宽带发展水平与缩小地区差距并重。进一步提高城市及东部等发达地区的宽带接入速率，深化行业应用，引领全国宽带发展；加强农村及中西部地区、贫困地区的宽带网络基础设施建设，提高宽带普及率，促进宽带应用，缩小城乡、东中西部、发达地区与贫困地区的宽带发展差距。
（三）加强从用户到信息源各环节的统筹规划与协调发展，消除网络发展瓶颈。推动网站升级与优化，提高网站整体性能。加快宽带接入网络、城域网、骨干网的建设与扩容，重视流量优化，提高网络互联互通能力。加强科普宣传，提升用户网络使用水平。
