国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿“3·22”重大瓦斯爆炸事故情况的通报
（安监总煤调〔2012〕39号）
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
2012年3月22日，辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故，初步核实，事故造成5人死亡、17人被困、1人受伤。
事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求抓紧时间，科学施救，全力解救井下被困人员，同时切实防止发生次生事故。目前，事故抢险救援工作正在进行。
该矿为私营企业、技术改造矿井，设计生产能力5万吨/年，属低瓦斯矿井。事故发生前，地方政府已责令该矿停工，矿井尚未经地方政府主管部门复工验收。据初步分析，事故原因是：该矿井下三段左二片巷道冒顶造成与上部采空区沟通，采空区瓦斯涌出，在处理冒顶时发生瓦斯爆炸事故。事故暴露出以下主要问题：一是该矿以技改名义违法组织生产，并且在被责令停工后，未经复工验收仍然继续违法组织生产。二是该矿不具备安全生产的基本条件，没有二个安全出口。三是该矿通风系统不完善，设施不符合基本要求，井下风量不足。四是该矿通风管理混乱，在井下冒顶与上部采空区冒透的情况下处理冒顶，未采取防范采空区瓦斯涌出和防止瓦斯超限等安全措施。五是该矿在事故发生后未及时报告，存在迟报事故行为。六是事故发生后，该矿实际控制人和矿长逃匿（现已抓获），给抢险救援工作造成很大困难。七是地方相关部门对该矿技改审查把关不严，致使该矿以技改名义得以保留（不具备技改条件、储量不足20万吨），逃避关闭。
依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，特提出以下要求：
一、严厉打击非法违法生产经营建设行为。各地区要进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）的工作合力，始终保持高压态势。要进一步强化地方各级政府特别是县、乡两级政府的“打非”责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。要突出“打非”重点，严厉打击无证、证照不全或过期、停产整顿、整合技改未经验收矿井擅自组织生产建设等非法违法行为。各地区要严格制定并执行矿井整合技改准入标准，加强对此类矿井的监督检查，严防不具备安全生产基本条件的矿井以技改名义非法违法生产、建设。
