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审计署公告2012年第5号——西气东输二线工程2011年跟踪审计结果


  (三)西二线主干线全线建成投产,天然气战略通道作用初步显现。西二线主干线西段(从新疆霍尔果斯至宁夏中卫)于2009年底建成投产、东段(从宁夏中卫至广东广州)于2011年6月30日建成投产,标志着西二线主干线全线建成投产。截至2011年9月,已累计将中亚天然气152亿立方米输送到环渤海和长三角等地区,有力缓解了北京、上海、郑州、武汉等中心城市的天然气供气压力,在促进各地经济社会发展和优化能源结构、改善大气环境等方面发挥了显著作用。

  三、审计发现的主要问题及整改情况

  (一)广深支线深圳段征地拆迁清点、评估工作进展缓慢,大量施工用地因尚未签订拆迁补偿合同而难以按期提供,截至2011年9月建设进度仅为计划进度的10%。审计指出上述问题后,深圳市人民政府高度重视,截至2011年12月,已提供施工用地36.88公里,其余征地拆迁工作正在协调落实。

  (二)上海支线需要穿越江苏省吴江市西港河等河流,由于该市水利局提出的收取30年的河道堤防占用费1245万元无法定依据,截至2011年9月中石油项目经理部与吴江市水利局尚未达成一致,工程建设滞缓。审计指出上述问题后,对吴江市水利局提出的1245万元河道堤防占用费问题,江苏省水利厅全部予以减免,工程已经开工。

  (三)截至2011年9月,审计抽查工程施工和设备材料采购合同金额26.96亿元中,有8.37亿元招投标不规范,占31%。审计指出上述问题后,中石油进一步完善了评标机制,加强了对承包商招标和分包的管理,明确了中石油项目经理部对承包商采购行为的监管职责,确保招投标工作按法定程序实施。

  (四)2011年,广深支线第2、3标段承建单位四川石油天然气建设工程有限责任公司将管道焊接工程,违规分包给河南丰润建筑安装工程有限公司,涉及金额496万元;上海支线第2标段施工单位新疆石油工程建设有限责任公司将3个土石方工程,违规分包给借用资质施工的个体户,涉及金额650万元。审计指出上述问题后,中石油正在对上述违规分包问题进行处理和整改。同时,中石油加强了对总承包商的分包管理,要求总承包商严格分包工程管理及分包商资质等级审核。

  (五)上海支线建设中,监理、施工和无损检测等单位承诺的不可替换关键人员69人中,有48人被替换,占70%。审计指出上述问题后,中石油项目经理部已责成各参建单位严格履行投标承诺,更换了不合格人员。


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