三、工作要求
（一）加强领导，深入推进。颁布实施《质量发展纲要（2011-2020年）》是党中央、国务院做出的重大决策，体现了党和国家对质量工作的高度重视，是新时期促进质量发展、建设质量强国的行动指南。全系统各单位要高度重视，切实加强领导，把思想和行动统一到《纲要》的要求上来，把贯彻落实《纲要》作为当前和长远的首要任务，列入重要工作日程。各单位主要负责人及领导班子要率先吃透《纲要》精神，领会实质，增强贯彻执行《纲要》的自觉性、主动性和创新性。各单位都要积极、主动开展学习宣贯活动，要根据职责、结合实际，制订行动计划，明确目标责任，切实做到计划落实、组织落实、措施落实、监督检查落实，确保学习宣贯活动的深入开展。
（二）密切配合，形成合力。各地质检两局要加强沟通，互相配合，共同做好动员部署和学习宣贯工作。要积极向地方党委政府报告，争取支持和指导，争取将《纲要》作为地方党委、政府中心组的专题学习内容，并将《纲要》的要求纳入地方经济社会发展的总体规划，有条件的地方应当制定本地区质量发展规划。要搞好与相关部门的协作配合，推动建立地区质量工作联系会议制度。努力形成上下联动、部门协同、区域合作的工作合力，动员全社会的力量积极学习宣贯《纲要》，推进《纲要》措施的全面实施。
（三）不断创新，务求实效。各单位要把《纲要》的学习宣贯与即将印发的《行动计划》相结合，注重长远目标与近期工作的有效衔接；各地质检两局要把《纲要》的学习宣贯与本地区经济社会发展和政府工作重点相结合，使《纲要》的各项措施融入本地区质量工作的发展目标和措施任务；各单位要把《纲要》的学习宣贯与贯彻实施“抓质量、保安全、促发展、强质检”的方针相结合，切实抓好当前质量工作，促进质检事业的发展。各单位要紧密结合工作实际，不断创新，研究出台学习宣贯的具体抓手，增强可操作性。
（四）落实责任，加强检查。各单位要充分认识到《纲要》的学习宣贯是一项长期工作，要切实按照责任分工，周密部署开展本地区、本单位学习宣贯工作。要配备专人负责，确保落实学习宣贯工作的时间、人员，并给予必要的经费支持，形成有力的工作支撑。要加强督促和检查，总局也将适时组织指导和督查，并通报相关情况，促进各项学习宣贯活动取得实效。
（五）加强交流，及时沟通。各单位要注意做好情况沟通与信息报送工作，要将学习宣贯计划、任务分解及责任分工等情况报总局。各地还要定期向总局报告学习宣贯工作进展情况、存在问题和有关建议，并及时上报典型经验和有效做法，以便掌握情况加强指导。
附件：《质量发展纲要（2011-2020年）》宣传提纲
二〇一二年二月十五日
附件：
《质量发展纲要（2011-2020年）》宣传提纲
（国家质检总局）
一、关于编制背景
质量问题是经济社会发展的一个战略问题。党和国家历来高度重视质量工作。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院制定实施了一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。以胡锦涛同志为总书记的党中央，对质量工作更加重视。党的十七大报告明确要求“以质取胜”，“确保产品质量和安全”，“实现速度和结构质量效益相统一”。温家宝总理在2007年的全国质量工作会议上强调，要坚持质量第一方针，全面提升我国产品质量水平。
1996年，国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996年－2010年）》以来，全民质量意识不断增强，质量发展的社会环境逐步改善，主要产业整体素质和企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量显著提升。其中，产品质量国家监督抽查合格率从1996年的75%提高到2010年的87.6%，出口商品的质量和档次稳步提高，质量竞争力逐步增强。一批国家重大工程质量达到国际先进水平。商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量有较大改善。覆盖第一、二、三产业及社会事业领域的标准体系初步形成，计量检测、认证认可及质量检验检测技术服务体系基本建立。各地质量兴（强）省、质量兴市（县）活动广泛开展，全社会重视质量的氛围初步形成。
但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高滞后于经济发展。片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。由于产品、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染、资源浪费比较严重。2011年产品质量国家监督抽查不合格率为12.5%，不合格产品的绝对数还很大。质量安全形势仍然严峻，产品质量安全特别是食品安全事故时有发生。一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。与发达国家相比，“中国制造”质量竞争力还不够强，缺少具有国际影响力的知名品牌和产品。质量问题已成为我国经济社会健康发展的一个制约因素。
新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是质量发展的又一个重要时期。从国际上看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球产业分工和市场需求结构出现明显变化，以质量为核心要素的标准、人才、技术、市场、资源等竞争日趋激烈。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，要贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，需要坚实的质量基础；要加快转变经济发展方式，特别是实现制造业由大变强，需要可靠的质量支撑；要满足人民群众日益增长的质量需求也需要更强的质量保障能力。
