电子商务“十二五”发展规划
（工业和信息化部 2012年3月）
目 录
前 言
一、发展现状与面临的形势
（一）发展现状
（二）面临的形势
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
三、重点任务
（一）提高大型企业电子商务水平
（二）推动中小企业普及电子商务
（三）促进重点行业电子商务发展
（四）推动网络零售规模化发展
（五）提高政府采购电子商务水平
（六）促进跨境电子商务协同发展
（七）持续推进移动电子商务发展
（八）促进电子商务支撑体系协调发展
（九）提高电子商务的安全保障和技术支撑能力
四、政策措施
（一）加强组织保障
（二）建立健全电子商务诚信发展环境
（三）提高电子商务的公共服务和市场监管水平
（四）加大对电子商务违法行为的打击力度
（五）完善权益保护机制
（六）加强电子商务法律法规和标准规范建设
（七）完善多元化的电子商务投融资机制
（八）加强电子商务统计监测工作
（九）加快电子商务人才培养
（十）加强国际合作
前 言
加快发展电子商务，是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段，是提升产业和资源的组织化程度、转变经济发展方式、提高经济运行质量和增强国际竞争力的重要途径，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有非常重要的作用，对于满足和提升消费需求、改善民生和带动就业具有十分重要的意义，对于经济和社会可持续发展具有愈加深远的影响。
本规划是落实《
2006-2020年国家信息化发展战略》、《
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《
国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》的重要举措，是“十二五”时期进一步推动电子商务发展的指导性文件。
一、发展现状与面临的形势
“十一五”期间，我国电子商务保持了持续快速发展的良好态势，交易总额增长近2.5倍，2010年达到约4.5万亿元。电子商务发展的内生动力和创新能力日益增强，正在进入密集创新和快速扩张的新阶段。
（一）发展现状
电子商务不断普及和深化。电子商务在我国工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城乡消费等各个领域的应用不断得到拓展，应用水平不断提高，正在形成与实体经济深入融合的发展态势。跨境电子商务活动日益频繁，移动电子商务成为发展亮点。大型企业网上采购和销售的比重逐年上升，部分企业的电子商务正在向与研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同的方向发展。电子商务在中小企业中的应用普及率迅速提高，2010年中小企业网上交易和网络营销的利用率达到42.1%。网络零售交易额迅速增长，“十一五”期间年均增速达100.8%，占社会消费品零售总额比重逐年上升，成为拉动需求、优化消费结构的重要途径。2010年我国网络零售用户规模达1.61亿，交易额达到5131亿元，占社会消费品零售总额比重达到3.3%。
