13.孙建国等30名代表提出关于制定扶贫法的议案1件（第287号）。议案提出，推动扶贫立法有利于更加准确界定扶贫标准、扶贫对象，有利于各级政府更好履行扶贫职责、推进扶贫工作，建议制定扶贫法，以确定扶贫标准，界定扶贫对象，健全投入保障机制、组织体系和监督机制。
农业部、财政部、国务院扶贫办等部门认为有必要制定扶贫法。农业部建议，由全国人大农委或国务院扶贫办牵头，开展立法调研，尽快启动扶贫法起草工作。财政部认为，扶贫开发立法将对扶贫开发工作深入开展产生重大影响，建议对科学确定扶贫标准、准确识别扶贫工作对象、明确各级政府与有关部门及社会群体的减贫责任、加强扶贫开发与农村低保制度相衔接等问题作进一步深入研究；待立法条件成熟后，再就扶贫开发投入保障机制开展专门研究。并建议从立法前期准备阶段开始，就充分考虑扶贫法与相关法律的衔接问题。国务院扶贫办认为扶贫立法时机基本成熟，并于2009年启动扶贫立法工作，目前，前期准备工作基本完成。我委认为，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，2011年中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）出台，对扶贫开发工作进行了全面部署。建议国务院有关部门认真研究议案提出的意见，先制定相关条例，并做好立法前期准备工作。
14.周晓光等30名代表提出关于制定转基因生物法的议案1件（第142号）。议案提出，转基因生物在世界范围内发展很快，我国已出现水稻、玉米、大豆、棉花等转基因作物，但转基因生物对人体健康、生态环境、经济系统特别是食品安全等方面影响存在不确定性，建议制定转基因生物法，加强转基因生物安全管理。
2001年国务院颁布
农业转基因生物安全管理条例，农业部和国家质检总局先后制定5个配套规章。农业部认为，从总体上看，我国农业转基因生物安全法律制度已基本健全，但该条例并不能涵盖工业、医药等领域；建议由全国人大或国务院有关部门牵头，先对其他领域转基因生物安全管理立法的必要性进行研究，再考虑是否制定转基因生物法。科技部建议有关部门广泛调研，深入研究立法的必要性和可行性。商务部认为有必要专门立法，建议在立法中充分考虑我国已签署的相关国际条约所承担的义务。环保部赞成议案所提建议，并表示将积极协调有关部门，尽快启动法律起草工作。国家林业局已制定
开展林木转基因工程活动审批管理办法，正在研究制定行政法规的可行性，建议待技术条件成熟后再研究制定转基因生物法。国家知识产权局赞同在条件成熟时开展相关立法活动。我委认为，现行
农业转基因生物安全管理条例及其规章，对农业转基因生物安全管理发挥了重要作用。随着转基因技术不断发展，工业、医药等领域的转基因生物安全问题也应予以重视。建议国务院有关部门认真研究议案提出的意见，进行广泛调查研究，先制定相关条例，并做好立法前期准备工作。
15.汪惠芳等30名代表提出关于修改
畜牧法的议案1件（第290号）。议案提出，
畜牧法对我国畜牧业健康发展发挥了积极作用，但各地在发展标准化、规模化养殖过程中存在相关标准不一致问题，建议修改
畜牧法，明确畜禽养殖场所、配套生产设施和规模养殖的标准。
农业部认为，议案提出的“简陋棚舍养殖”问题，将随着养殖户经济实力增强和养殖规模化、标准化程度提高而逐渐解决。近些年，农业部通过畜禽养殖标准化示范创建活动、畜禽标准化养殖扶持项目、制定畜禽养殖场建设标准等工作，推动畜禽标准化规模养殖发展。浙江、山东等25个省区市已制定畜禽养殖厂、养殖小区规模标准和备案程序。考虑到代表议案提出的问题可以通过制定或修改相关标准予以解决，建议暂不修改
畜牧法。我委同意农业部的意见，建议农业部认真研究议案提出的意见，继续推进畜禽标准化规模养殖发展，加快畜牧业生产方式转变。
