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全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告


  二、6件议案提出的2个立法项目,建议抓紧进行立法前调研,待条件成熟时列入今后的年度立法计划

  4.李爱青、谭志娟、何晶等97名代表提出关于修改种子法的议案3件(第200、208、244号)。议案提出,随着改革开放深入推进和种子产业的快速发展,种业发展出现了一些新情况、新问题,建议修改种子法,改革品种审定制度,明确种子管理机构,提高种子市场准入条件,强化种子生产经营管理,加强种子产业保护和基础研究,明确种子生产者、经营者、选育者的权利和责任,完善配套法规规章,推动种业持续健康发展。

  国务院法制办、农业部、国家林业局等部门认为,确有必要修改种子法。农业部正在研究修订农作物种子生产经营许可证制度、主要农作物品种审定办法种子法配套规章,建议加强调研,适时启动种子法修改;在广告法修改中将种子广告纳入审查范围。为推动种业发展,今年4月国务院出台关于加快推进现代农作物种业发展的意见,对推进种业体制改革和机制创新提出了明确意见。全国人大农委对种子法实施中的新情况、新问题一直十分重视。今年,全国人大农委针对代表提出的修改种子法的建议,会同农业部、国家林业局进行了多次调研,广泛听取国务院有关部门、科研院校、专家学者、种子企业和农民代表的意见,各方面一致认为有必要尽快修改种子法。建议2012年在对种子法修改作进一步调研论证后,尽快启动立法工作。

  5.张庆伟、汪惠芳、俞学文等92名代表提出关于制定农业投入法的议案3件(第8、288、293号)。议案提出,近年来我国农业投入力度不断加大,但农业投入稳定增长机制仍没有建立。为进一步巩固完善强农惠农政策,加强农业投入,建议尽快制定农业投入法,建立政府主导、社会力量广泛参与的多元化农业投入稳定增长机制和监管机制。

  党和国家高度重视农业投入立法工作,近些年中央一号文件多次强调要加强农业投入立法进程。国务院法制办、财政部、农业部、国家发展改革委等部门认为,制定农业投入法是必要的、可行的。财政部建议,立法应本着积极稳妥的原则,在充分调研论证基础上适时推进。农业部建议,立法应明确农业投入的含义和范围,对农业投入的来源渠道、决策程序等进行规定,并明确起草牵头部门。发展改革委认为,目前我国强农惠农政策框架已基本建立,为立法提供了丰富的实践基础。我委认为,同步推进工业化、城镇化和农业现代化,加大强农惠农力度,增加农业投入是关键。建议国务院有关部门认真研究议案提出的意见,尽快明确牵头部门,抓紧起草工作,待草案成熟时列入今后的年度立法计划。

  三、22件议案提出的12个立法项目,建议有的通过制定、修改相关行政法规,有的通过改进工作解决议案关注的问题,同时继续做好立法前期研究论证


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