全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告-法搜-中国法律信息搜索网

　　10.王静成等43名代表提出的关于制定卫生法的议案1件（第400号）。制定卫生法曾列入九届全国人大常委会立法规划。教科文卫委员会曾就卫生法立法问题召开专题研讨会，就立法的必要性、可行性及重点、难点问题进行研究。我国现有的卫生法律法规已基本涵盖卫生工作各方面。当前我国医药卫生体制改革正在进一步深入，有关体制和政策都面临重大调整，制定综合性卫生基本法的条件和时机还不成熟。代表议案提出的卫生法律比较分散、部分内容滞后等问题，建议国务院有关部门认真研究，总结经验，积极出台相应政策措施，进一步完善现行相关法律制度。

　　11.曹书杰等30名代表提出的关于制定医疗事故处理法的议案1件（第447号）。目前，全国人大常委会正在审议的侵权责任法（草案）已对医疗侵权行为做出了专门规定，明确了归责原则、赔偿标准等内容。代表提出的医疗损害应实行限额赔偿、建立医疗责任保险制度等具体意见，建议全国人大常委会法制工作委员会和国务院及其有关部门认真研究，并在进一步完善医疗事故处理法律制度时予以考虑。

　　12.郝萍、刘卫星等61名代表提出的制定新型农村合作医疗法的议案2件（第181、542号）。新型农村合作医疗是我国基本医疗保障制度的重要组成部分。国务院将新型农村合作医疗管理条例列入2011年立法计划。卫生部已将新型农村合作医疗管理条例草案送审稿报送国务院。教科文卫委员会建议国务院有关部门认真研究代表议案提出的意见和建议，结合医药卫生体制改革，加强立法研究，抓紧出台相应的行政法规。

　　13.孙菁等31名代表提出的关于修改人口与计划生育法的议案1件（524号）。代表建议，在人口与计划生育法中统一规定国家对计划生育家庭的奖励救助原则，把奖励政策、特殊扶助制度等从政策层面上升到法律层面；提高独生子女父母奖励标准，延长独生子女父母受奖年限，建立独生子女父母年老补助制度等。代表议案提出的意见和建议，与国家近几年来强调的通过激励机制引导公民自觉履行计划生育义务的工作思路是一致的。在实践中，各地都根据相关法律、结合实际情况制定了具体的奖励政策和规定。这些政策和规定，既体现了人口与计划生育法的有关精神和原则，也充分体现了各地的特点，具有较强的灵活性和可操作性，发挥了较好的作用。

　　由于我国经济社会发展水平差异较大，各地对计划生育的奖励政策，特别是补助标准等不尽一致。这种差别化的奖励标准，会随着各地经济社会发展而不断有所调整的状况还将延续。因此，目前还不宜在法律层面对全国计划生育奖励原则及标准作出统一的规定。建议国务院有关部门认真研究代表议案提出的意见和建议，进一步完善奖励扶助政策规定，探索建立合理有效的激励扶助标准动态调整机制，待条件成熟时，修改完善法律。

　　附件2：
　　议案审议结果报告有关数据统计

数量统计　　议案分类	议案数　　（总计　　88件）	提议案代表　　人数（总计　　3278人次）	涉及立法或监督　　项目（总计30项，　　其中监督1项）
一、监督项目	1	31	1
已列入监督计划，且已实施	1	31	1
开展食品安全法执法检查	1	31
二、立法项目	87		29
（一）已提请全国人大常委会审议	5	155	2
1修改职业病防治法	4	124
2制定精神卫生法	1	31
（二）已列入立法规划或计划，建议适时安排审议	13	409	5
1修订职业教育法	1	30
2制定图书馆法	1	31
3制定基本医疗卫生保健法	3	93
4制定中医药法	2	61
5修改药品管理法	6	194
（三）需要抓紧立法或修订法律，建议条件成熟时列入计划	41	1803	9
1制定学前教育法	13	412
2修改教育法	1	30
3修订高等教育法	1	30
4修订民办教育促进法	3	90
5修订教师法	5	166
6制定终身教育法、老年教育立法	5	152
7修改促进科技成果转化法	2	61
8修订著作权法	1	34
9制定禁烟法	10	828
（四）相关法律已有规定，或正在进行调研，或通过制定法规解决，我委将积极予以关注	28	880	13
1修订义务教育法	2	62
2制定特殊教育法	1	30
3制定自主创新法	2	61
4制定高新技术产业促进法	1	31
5修改档案法	1	30
6修改食品安全法	4	127
7修订献血法	6	184
8修订体育法	2	67
9修订执业医师法	4	123
10制定卫生法	1	43
11制定医疗事故处理法	1	30
12制定新型农村合作医疗法	2	61
13修改人口与计划生育法	1	31