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全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告


  4.柳树林、沈健、刘希平等90名代表提出关于修订民办教育促进法的议案3件(第375、398、561号)。民办教育促进法的颁布实施,对于促进和规范民办教育事业的发展,维护民办学校和受教育者的合法权益起到了重要作用。但是,随着我国经济社会发展以及教育改革的深化,民办教育领域出现了一些新情况,存在着影响和制约民办教育发展的一些深层次问题,需要对法律进行修订。教育规划纲要提出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”,并把修订民办教育促进法列入立法计划。目前,国务院有关部门正在研究民办教育促进法的修订问题,教科文卫委员会将积极推动和支持民办教育促进法的修订工作。代表议案提出的有关民办学校属性、财政资金支持、合理回报、产权、扶持与奖励措施、办学自主权等问题,可在修法中一并考虑。

  5.张秀娟、张雅英、明生、张淑琴、郁章玉等166名代表提出关于修订教师法的议案5件(第351、445、464、525、526号)。教师法自1994年1月1日施行以来,对于保障教师的合法权益,提高教师的地位和队伍素质,促进社会主义教育事业的发展起到了重要作用。然而,随着我国经济社会发展和教育改革深化,教师法的一些规定已不能适应实践发展的要求,有必要进行修订。近年来,教育部就修订教师法进行了前期调研,梳理出5个方面亟需修订的内容,包括:教师资格制度和学历要求,教师的法律地位,教师申诉制度,教师培训经费以及农村边远地区教师特殊岗位津贴。教育规划纲要提出加强教师队伍建设,修订教师法。教科文卫委员会将积极与国务院有关部门沟通情况,适时开展调研,推动教师法修订工作。代表提出修改《全国人大常委会关于教师节的决定》和删除教师法六条的建议,建议在起草教师法修订草案时认真研究。

  6.朱维芳、郑捷、宋文新、王梅珍等121名代表提出关于制定终身教育法的议案4件(第191号、第350号、第531号、第563号),孙桂华等31位代表提出关于将老年教育在全国立法的议案1件(第446号)。代表议案提出,应当明确政府职责,促进和规范全民终身学习,建议加快制定终身教育法律并提出了立法方案。教科文卫委员会认为,党的十六大、十七大报告和教育规划纲要的相关表述,明确指出促进终身学习、建设学习型社会是国家政策倡导的重要教育目标。目前,关于终身学习、终身教育和老年教育的法律规定散见于教育法职业教育法等法律中,有必要进行系统研究和专门立法。教育规划纲要已将终身学习法列为立法项目。据了解,教育部已于2006年开始研究终身学习法的制定工作,初步提出了法律草案。教科文卫委员会将积极推动立法进程。

  7.褚君浩、赖鞍山等61名代表提出的关于修改促进科技成果转化法的议案2件(第202、347号)。促进科技成果转化法实施十多年来,对促进科技成果转化为生产力,规范科技成果转化活动,推动经济建设和社会发展起到了积极的促进作用。随着经济社会的发展变化,科技成果转化在实践中也出现了一些新问题、新情况。因此,研究修改促进科技成果转化法非常必要。经了解,科技部已经启动该法修订的研究工作。教科文卫委员会对科技成果转化中的重点、难点问题也多次开展了相关调研,今后还将与有关部门及时沟通交流情况,积极推动促进科技成果转化法的修订工作。

  8.邵峰晶等34名代表提出关于修订《中华人民共和国著作权法》、保障及规范著作权侵权赔偿的议案1件(第517号)。著作权法于1990年9月制定,2001年10月进行了第一次全面修改;全国人大常委会于2010年2月对有关作品出版、传播的监督管理制度作出了修改,增加了有关著作权质押登记制度的规定。总体来说,该法是基本适应我国实际情况的,也与我国加入的国际公约一致。近年来,国际国内形势发生了一些变化,《国家知识产权战略纲要》对著作权的保护、运用提出了新的、更高的要求。随着网络业务形态的快速发展,著作权保护工作中也出现了一些新情况、新问题。为了加强著作权的保护和运用,有必要继续开展全面修改著作权法研究工作。为此,国务院2011年立法工作计划已将全面修改著作权法列为需要积极研究论证的立法项目。目前,新闻出版总署正在进行修改著作权法的研究起草工作。教科文卫委员会将密切关注该法的修改工作,督促有关部门认真考虑代表提出的意见和建议。


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