粮油物资储备事务支出９７４．１９亿元，增长９．４％。其中，中央本级支出６０９．５７亿元，对地方转移支付３６４．６２亿元。继续实施粮食直补政策，安排粮食风险基金３２０．３亿元。健全粮、棉等主要农产品收储制度，稳步提高小麦、稻谷最低收购价，安排粮油等重要物资储备资金５１８．７６亿元。
国防支出６５０３．１１亿元，增长１１．４％。其中，中央本级支出６４７９．２亿元，对地方转移支付２３．９１亿元。支持国防和军队现代化建设，改善部队训练生活条件，提高完成多样化军事任务的能力。
公共安全支出１８２６．６４亿元，增长７．７％。其中，中央本级支出１１４２．８９亿元，对地方转移支付６８３．７５亿元。完善政法经费保障体制，稳步提高地方政法经费补助水平，支持地方特别是中西部地区化解政法机关基础设施建设债务，提高公共服务和社会管理能力。加强基层监管部门食品检验检测能力建设，促进保障食品安全。
（３）中央对地方税收返还和转移支付安排情况
中央对地方税收返还和转移支付４５１０１亿元，增长１３％。其中：税收返还５１８８．５５亿元，增长２．２％；一般性转移支付２２５２６．１９亿元，增长２３．１％；专项转移支付１７３８６．２６亿元，增长５．２％。在一般性转移支付中，均衡性转移支付８５８３．６５亿元（其中：县级基本财力保障机制奖补资金１０７５亿元，重点生态功能区转移支付３７１亿元，产粮大县奖励资金２７７．６５亿元），义务教育等转移支付１６８０．３２亿元，基本养老金和低保等转移支付３７７４．３８亿元，新型农村合作医疗等转移支付１０６３．４８亿元，村级公益事业奖补等转移支付２５３．０９亿元，成品油税费改革转移支付７８４亿元。
汇总各项支出，２０１２年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计１３８４８亿元，增长１９．８％；用在农业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出安排合计１５１２４亿元；中央对地方税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生。中央财政用于“三农”的支出安排合计１２２８６．６亿元，增长１７．９％。其中：支持农业生产支出４７２４．２亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出１６２８亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出５３１３．９亿元，农产品储备费用和利息等支出６２０．５亿元。中央基建投资安排合计４０２６亿元。
中央预算稳定调节基金情况。２０１１年初余额为８７８亿元，执行中用超收收入补充和支出结余转入，共增加２８９２亿元，年底余额为３７７０亿元。２０１２年初预算调入使用２７００亿元后，剩余１０７０亿元。
２．地方预算主要收支项目安排情况
主要收入项目。国内增值税６６４０亿元，增长１０．９％；营业税１４８２０亿元，增长９．７％；企业所得税７５５０亿元，增长１２％；个人所得税２２６７亿元，下降６．４％；城市维护建设税２９２０亿元，增长１２％；契税３０５０亿元，增长１０．４％；非税收入１２４８５亿元，增长１０．１％。
主要支出项目。教育支出１７９００．２４亿元，增长１８．４％；科学技术支出２１１０．３亿元，增长１３．２％；文化体育与传媒支出１９７１．５亿元，增长１５．９％；医疗卫生支出７２６４．６亿元，增长１５．４％；社会保障和就业支出１２３６７．２９亿元，增长１６．２％；住房保障支出４０２４亿元，增长１５．２％；农林水事务支出１０８１６．７８亿元，增长１４．２％；城乡社区事务支出８５８６．０５亿元，增长１２．４％；交通运输支出７７９０亿元，增长９．１％。以上各项支出，包括地方用中央税收返还和转移支付资金安排的支出。
地方财政收支预算由地方各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准。
（四）政府性基金预算安排情况
１．中央政府性基金预算安排情况
中央政府性基金收入２９９０．３５亿元，下降４．３％。其中：铁路建设基金收入６８０．４亿元，港口建设费收入９２亿元，民航基础设施建设基金及机场管理建设费收入２１８．３５亿元，彩票公益金收入３４９．２亿元，大中型水库移民后期扶持基金收入２３４．８亿元，中央农网还贷资金收入１０５亿元等。加上上年结转收入８１７．３１亿元，可安排的中央政府性基金收入总量为３８０７．６６亿元。中央政府性基金支出３８０７．６６亿元，增长２２．７％。其中：中央本级支出２４９７．３３亿元，增长１５．８％，包括铁路建设支出６８０．４亿元，港口建设支出６４．４４亿元，民航基础设施建设及机场管理建设支出１３４．０８亿元，彩票公益金用于社会福利、体育、教育等社会公益事业支出３１９．５１亿元，中央农网还贷资金支出１０９．６８亿元等；对地方转移支付１３１０．３３亿元，增长３８．４％。
２．地方政府性基金预算安排情况
地方政府性基金本级收入３１８０６．４１亿元，下降１６．８％。其中：国有土地使用权出让收入２７０１０．６６亿元（下降１８．６％），城市基础设施配套费收入７２２．４９亿元，彩票公益金收入３０４．４１亿元，地方教育附加收入７７０．０４亿元等。加上中央政府性基金对地方转移支付１３１０．３３亿元，地方政府性基金收入为３３１１６．７４亿元。地方政府性基金支出３３１１６．７４亿元，下降１１．７％。其中：用国有土地使用权出让收入安排的支出２８２４１．０５亿元，包括征地拆迁补偿等成本性支出１９４１５．７１亿元、农业土地开发整理和农村基础设施建设以及补助农民等支出１５３４．９２亿元、教育支出３０５．９４亿元、农田水利建设支出２９７．９７亿元、保障性安居工程支出６２４．８９亿元、城市建设支出６０６１．６２亿元；彩票公益金用于社会福利、体育、教育等社会公益事业支出３１２．４９亿元；城市基础设施配套费安排的支出６３７．４４亿元；地方教育附加安排的教育支出６６５．９９亿元。
汇总中央和地方预算安排，全国政府性基金收入３４７９６．７６亿元，下降１５．９％，加上上年结转收入８１７．３１亿元，可安排的全国政府性基金收入总量为３５６１４．０７亿元；全国政府性基金支出３５６１４．０７亿元，下降１０．２％。
（五）国有资本经营预算安排情况
１．中央国有资本经营预算安排情况
２０１２年，进一步扩大中央国有资本经营预算实施范围，将部分部委所属的一些企业纳入国有资本经营预算，增加用于保障和改善民生的支出。中央国有资本经营收入８４４亿元，增长１０．３％。其中：利润收入８２３亿元，产权转让收入２０亿元等。加上上年结转收入３１．０７亿元，可安排的中央国有资本经营收入总量为８７５．０７亿元。中央国有资本经营支出８７５．０７亿元，增长１３．７％。主要用于：中央企业兼并重组支出８０亿元，国有经济和产业结构调整支出１３３亿元，重大科技创新支出１１０亿元，节能减排支出８０亿元，支持企业“走出去”支出８０亿元，企业改革补助支出２２５亿元，新兴产业发展支出４５亿元，国有股减持收入补充全国社会保障基金支出２０．１亿元，其他用于国有企业改革发展的支出５１．９７亿元，调入公共财政预算用于社会保障等民生方面的支出５０亿元（增长２５％）。
２．地方国有资本经营预算安排情况
地方国有资本经营收入４０２．４９亿元。其中：利润收入２０８．９８亿元，股利、股息收入７６．２亿元，产权转让收入７９．９１亿元，其他国有资本经营收入３６．０２亿元等。地方国有资本经营支出４０２．４９亿元。主要用于：企业兼并重组支出３０．４６亿元，国有经济和产业结构调整支出１６６．９８亿元，科技创新及产业化支出２８．１１亿元，节能减排支出１６．７９亿元，企业改革补助支出７０．２亿元，其他项目支出４９．１亿元等。
汇总中央和地方预算安排，全国国有资本经营收入１２４６．４９亿元，加上上年结转收入３１．０７亿元，可安排的全国国有资本经营收入总量为１２７７．５６亿元；全国国有资本经营支出１２７７．５６亿元。
汇总上述公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出，以及其他财政性教育经费，２０１２年国家财政性教育经费支出２１９８４．６３亿元，占国内生产总值４％以上。
以上有关预算安排的具体情况详见《中华人民共和国２０１１年全国预算执行情况２０１２年全国预算（草案）》。
三、坚持依法理财，强化科学管理，确保完成２０１２年预算
（一）加强和改善财政宏观调控。密切跟踪经济发展变化，督促检查积极的财政政策实施情况，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，保持财政政策的连续性和稳定性，增强财政宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，注重财政发展的可持续性。发挥财政政策的作用，推动经济结构调整，扩大居民消费，支持科技创新和节能环保，推进战略性新兴产业和现代服务业发展，促进区域协调和城乡统筹发展，切实提高经济发展的质量和效益。发挥财税政策稳定物价的作用。努力保障粮食稳产增产，增加主要农副产品供应。加强重要商品物资储备和投放，支持生活必需商品、重要原材料进口。推进现代农产品流通体系建设，减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担，完善公路收费政策，切实降低流通成本。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，落实好城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生的补助政策。
（二）深化财税体制改革。健全财政转移支付制度，继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，提高转移支付资金使用效益。完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制，进一步均衡省以下财力分配，增强县级政府基本公共服务能力。深化预算管理制度改革，完善公共财政预算，提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围及逐步增加其对社保等民生方面的支出安排，健全社会保险基金预算制度。将部门预算制度改革覆盖到县级，将国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度。加快建立健全预算绩效管理制度。完善增值税制度，推进营业税改征增值税试点。健全消费税制度，促进节能减排和引导合理消费。进一步推进资源税改革，促进资源节约和环境保护。研究制定房产保有、交易环节税收改革方案，稳步推进房产税改革试点。推进城市维护建设税改革。深化环境保护税费改革。按照正税清费的原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金。
（三）强化财政科学化精细化管理。加强财政法制建设，做好修改
预算法、
注册会计师法的相关工作，推进环境保护税法、资产评估法等法律以及国有资本经营预算条例等行政法规的立法工作。细化预算编制，进一步减少代编预算规模，提高预算年初到位率。强化基本支出管理，推动项目滚动预算编制，完善重大项目预算事前评审机制。切实加强预算支出执行管理，提高预算支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。严格规范超收收入的使用管理。扩大预算支出绩效评价试点范围，原则上所有中央部门和省、市、县都要开展预算支出绩效评价试点。强化财政管理基础工作和基层建设。
切实加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务，落实偿债责任。进一步清理规范地方政府融资平台公司，坚决禁止各级政府以各种形式违规担保承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全地方政府性债务管理制度。严格控制地方政府新增债务，建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，把地方政府债务收支逐步分类纳入预算管理。
积极推进财政预决算公开，增强预算透明度。扩大部门预决算公开范围，细化部门预决算公开内容。做好“三公经费”、行政经费公开工作，推进基层财政专项支出公开。严格财政监督，深入开展中央重大决策落实情况和民生、“三农”等政策资金使用的监督检查，保障政策有效落实。
（四）狠抓增收节支。在落实完善结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税违法活动，努力实现应收尽收。切实保障各项重点支出，严格控制一般性支出和“三公经费”，严格控制各种论坛、研讨会、庆典等活动和楼堂馆所建设，切实降低行政成本。积极推动节约型机关建设。坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，厉行节约，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。
各位代表，完成２０１２年预算意义重大。我们将在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉接受全国人大的监督，虚心听取全国政协的意见和建议，开拓进取，扎实工作，确保预算圆满完成，为全面实现２０１２年经济社会发展目标做出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
附表一：2011年全国公共财政收入情况
单位：亿元
┌─────────────────┬──────────┬───────────┬──────────┬────────┐
│ │ │ │ 执行数 │ 执行数为 │
│ 项 目 │ 预算数 │ 执行数 │ 为预算 │ 上年决算 │
│ │ │ │ 数的％ │ 数的％ │
├─────────────────┼──────────┼───────────┼──────────┼────────┤
│一、税收收入 │79291．00 │ 89720．31 │ 113．2 │ 122．6 │
│ 国内增值税 │23427．00 │ 24266．64 │ 103．6 │ 115．0 │
│ 国内消费税 │ 6500．00 │ 6935．93 │ 106．7 │ 114．2 │
│ 进口货物增值税、消费税 │ 11220．00 │ 13560．26 │ 120．9 │ 129．3 │
│ 出口货物退增值税、消费税 │ －8005．00 │ －9204．74 │ 115．0 │ 125．6 │
│ 营业税 │ 11990．00 │ 13678．61 │ 114．1 │ 122．6 │
│ 企业所得税 │ 13810．00 │ 16760．35 │ 121．4 │ 130．5 │
│ 个人所得税 │ 5200．00 │ 6054．09 │ 116．4 │ 125．2 │
│ 资源税 │ 510．00 │ 595．88 │ 116．8 │ 142．7 │
│ 城市维护建设税 │ 2040．00 │ 2777．46 │ 136．2 │ 147．2 │
│ 房产税 │ 990．00 │ 1102．36 │ 111．3 │ 123．3 │
│ 印花税 │ 1100．00 │ 1042．24 │ 94．7 │ 100．2 │
│ 其中：证券交易印花税 │ 567．00 │ 438．45 │ 77．3 │ 80．6 │
│ 城镇土地使用税 │ 1080．00 │ 1222．26 │ 113．2 │ 121．7 │
│ 土地增值税 │ 1380．00 │ 2062、51 │ 149．5 │ 161．3 │
│ 车船税 │ 260．00 │ 301．99 │ 116．2 │ 125．0 │
│ 船舶吨税 │ 28．00 │ 29．74 │ 106．2 │ 111．7 │
│ 车辆购置税 │ 1927．00 │ 2044．45 │ 106．1 │ 114．1 │
│ 关税 │ 2170．00 │ 2559．10 │ 117．9 │ 126．2 │
│ 耕地占用税 │ 950．00 │ 1071．97 │ 112．8 │ 120．6 │
│ 契税 │ 2630．00 │ 2763．61 │ 105．1 │ 112．1 │
│ 烟叶税 │ 84．00 │ 91．45 │ 108．9 │ 116．7 │
│ 其他税收 │ │ 4．15 │ │ 233．1 │
│二、非税收入 │10429．00 │ 14019．70 │ 134．4 │ 141．7 │
│ 专项收入 │ 2150．00 │ 3042．28 │ 141．5 │ 149．1 │
│ 行政事业性收费 │ 3200．00 │ 4010．71 │ 125．3 │ 133．9 │
│ 罚没收入 │ 1122．00 │ 1296．30 │ 115．5 │ 120．6 │
│ 其他收入 │ 3957．00 │ 5670．41 │ 143．3 │ 150．1 │
├─────────────────┼──────────┼───────────┼──────────┼────────┤
│全国公共财政收入 │89720．00 │103740．01 │ 115．6 │ 124．8 │
├─────────────────┼──────────┼───────────┼──────────┼────────┤
│调入中央预算稳定调节基金 │ 1500．00 │ 1500．00 │ 100．0 │ │
├─────────────────┼──────────┼───────────┼──────────┼────────┤
│支出大于收入的差额 │ 9000．00 │ 8500．00 │ 94．4 │ │
└─────────────────┴──────────┴───────────┴──────────┴────────┘
注：全国公共财政支出总量大于收入总量的差额=(全国公共财政支出+补充中央预算稳定调节基金+地方公共财政结转下年支出)－(全国公共财政收入+调入中央预算稳定调节基金)
附表二：2011年全国公共财政支出情况
单位：亿元
┌───────────────────┬──────────┬───────────┬────────┬──────────┐
│ │ │ │ 执行数 │ 执行数为 │
│ 项 目 │ 预算数 │ 执行数 │ 为预算 │ 上年决算 │
│ │ │ │ 数的％ │ 数的％ │
├───────────────────┼──────────┼───────────┼────────┼──────────┤
│一、一般公共服务 │ 9765．75 │ 11109．00 │ 113．8 │ 119．0 │
│二、外交 │ 317．87 │ 309．58 │ 97．4 │ 115．0 │
│三、国防 │ 6011．56 │ 6026．70 │ 100．3 │ 113．0 │
│四、公共安全 │ 6244．21 │ 6293．32 │ 100．8 │ 114．1 │
│五、教育 │ 14262．91 │ 16116．11 │ 113．0 │ 128．4 │
│六、科学技术 │ 3689．79 │ 3806．37 │ 103．2 │ 117．1 │
│七、文化体育与传媒 │ 1713．40 │ 1890．30 │ 110．3 │ 122．5 │
│八、社会保障和就业 │ 10372．71 │ 11143．89 │ 107．4 │ 122．0 │
│九、医疗卫生 │ 5360．06 │ 6367．49 │ 118．8 │ 132．5 │
│十、节能环保 │ 2811．03 │ 2617．62 │ 93．1 │ 107．2 │
│十一、城乡社区事务 │ 6599．24 │ 7652．64 │ 116．0 │ 127．8 │
│十二、农林水事务 │ 9330．19 │ 9890．06 │ 106．0 │ 121．7 │
│十三、交通运输 │ 6146．29 │ 7472．37 │ 121．6 │ 136．1 │
│十四、资源勘探电力信息等事务 │ 3650．70 │ 4014．22 │ 110．0 │ 115．2 │
│十五、商业服务业等事务 │ 1377．66 │ 1412．24 │ 102．5 │ 110．1 │
│十六、金融监管等事务支出 │ 592．71 │ 648．61 │ 109．4 │ 101．8 │
│十七、地震灾后恢复重建支出 │ 19．00 │ 175．41 │ 923．2 │ 15．5 │
│十八、国土资源气象等事务 │ 1472．48 │ 1509．60 │ 102．5 │ 113．5 │
│十九、住房保障支出 │ 2583．63 │ 3822．49 │ 148．0 │ 160．8 │
│二十、粮油物资储备事务 │ 1579．43 │ 1267．62 │ 80．3 │ 97．3 │
│廿一、国债付息支出 │ 2219．28 │ 2388．29 │ 107．6 │ 129．5 │
│廿二、其他支出 │ 2960．10 │ 2995．74 │ 101．2 │ 110．9 │
│廿三、预备费 │ 1140．00 │ │ │ │
├───────────────────┼──────────┼───────────┼────────┼──────────┤
│全国公共财政支出 │ 100220．00 │ 108929．67 │ 108．7 │ 121．2 │
├───────────────────┼──────────┼───────────┼────────┼──────────┤
│补充中央预算稳定调节基金 │ │ 2892．00 │ │ │
├───────────────────┼──────────┼───────────┼────────┼──────────┤
│地方公共财政结转下年支出 │ │ 1918．34 │ │ │
└───────────────────┴──────────┴───────────┴────────┴──────────┘
