一、研究目标
根据《中共中央
国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）等有关政策精神，针对水利行业的特点和水利部直属事业单位的特殊性，对直属事业单位分类改革涉及的若干重大问题进行系统研究，研究设计水利部直属事业单位的分类改革方案和相关改革政策建议，构建功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，为推动水利部直属事业单位分类改革提供决策支撑。
二、研究任务
1．分析水利部直属事业单位的功能与管理特点。按照职能任务、资源配置、服务对象等情况，研究分析水利部直属事业单位的功能特点、以及管理体制与运行机制特点，并总结归纳其共性特点和类别差异。
2．研究水利部直属事业单位基本现状。采取典型调研与面上调查相结合的方式，对水利部各直属事业单位基本情况开展调研，阐述其历史沿革，并对其内部组织构成、人员编制、经费来源与使用、职能履行情况进行分析。
3．分析水利部直属事业单位管理体制中存在的主要问题。重点在管理体制、运行机制、人员管理、财务管理等方面，分析水利部直属事业单位运营管理存在的主要问题；在改革认识、改革动力、改革环境等方面，分析水利部直属事业单位机构改革面临的主要问题。同时，对水利部直属事业单位管理体制存在问题的深层次原因进行分析。
4．总结分析国外水利单位管理经验。通过开展国外水利单位管理调研，研究国外水利单位基本设置及其管理体制。总结分析典型国家水利单位在职能定位、功能作用、内部运行、外部监管等方面的做法和经验。
5．总结借鉴其他行业和地方事业单位改革经验。系统总结科技、文化、交通等其他行业，以及广东、上海、浙江、山西、重庆等5个事业单位分类改革试点省市改革进展和经验，特别是试点省份水利事业单位分类改革的做法，提出对水利部直属事业单位分类改革的启示。
6．研究制订水利部直属事业单位分类改革方案。要与水利部事业单位分类改革工作密切结合，研究制定水利部直属事业单位分类改革方案，研究提出水利部直属事业单位分类改革的总体思路、主要原则、目标任务、改革内容、方法步骤、相关措施等内容，改革方案应涵盖事业单位分类定性、不同类型单位改革模式和重点任务，以及法人治理结构、人事制度、收入分配制度、社会保险制度等改革配套内容。
7．研究提出推进水利部直属事业单位分类改革的相关措施与对策建议。从完善水利事业管理体制，促进水利公益事业发展的角度，提出推进水利部直属事业单位分类改革的对策建议。
三、研究要求
1．进度要求：2012年4月审查工作大纲；2012年11月提交课题中间成果；2013年2月提交送审成果。
2、质量要求：项目内容与成果应覆盖水利部所有直属事业单位；典型事业单位的选择应具有代表性；对水利部直属事业单位管理体制存在问题的剖析要深入，要有典型案例和定量分析，借鉴国内行业不少于5个；提出的水利部直属事业单位改革思路要符合国家相关政策；制订的水利部直属事业单位分类改革方案要科学合理，具有可操作性，并满足主管部门的业务要求。
3．除总报告外，还需提交以下三项成果：
（1）国内其他行业事业和5个试点省（市）事业单位分类改革调研报告；
（2）国外水利单位管理情况调研报告。
四、补助经费：60万元。
课题编号：水重大2012-6
水利绩效管理体系建设研究
一、研究目标
立足我国水利部门工作实际，确定水利各主要职能领域及相关单位的绩效目标，构建水利项目预算绩效管理评价指标体系，建立水利部门预算绩效管理体制与机制框架，为推进水利预算绩效管理，提高财政资金使用效益提供支撑。
二、研究任务
1．水利部门的政府（公益）职能与绩效理论分析。深入阐述绩效管理的主要内容和理论基础，全面分析我国水利部门的主要领域、具体职能、活动分类及投入状况，总结梳理水利部门在预算绩效管理工作方面的现状及问题。
2．国内外开展绩效管理的经验借鉴。总结我国财政部、气象局、地震局、国家海洋局等部门，以及美国、英国、澳大利亚等国家政府部门在实施绩效管理方面的主要做法和经验，分析提出对我国开展水利绩效管理的启示和借鉴。
3．提出我国水利绩效管理目标和评价指标。根据新形势下水利的战略定位和目标任务，分析确立我国水利管理各项主要职能的绩效管理目标，建立水利行业普遍适用的综合指标体系，并研究建立符合项目特点的分项指标体系库。以六项主要职能为例，建立量化、细化的绩效评价指标体系。
