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科学技术部关于印发高新技术产业化及其环境建设十二五专项规划的通知

  发展基于融合网络的数字生活服务。加强新兴生活消费服务模式与发展路径研究,突破服务集成接入与应用托管、资源聚合管理、结算与信用评估等数字生活平台关键技术。重点围绕数字社区/家庭服务、移动生活服务、数字学习、虚拟社会互动服务、空间位置综合信息服务等领域,形成现代数字生活消费服务平台化集成应用解决方案,构建一批数字生活服务运营平台。
  创新社会化公共服务模式。加强知识获取、知识交易与支付、数字化智能教室、移动学习等关键技术研发,建立开放式知识服务公共体系;突破海量资源存储和网络信任服务支撑技术,创新就业服务、社会保险服务、养老服务和残疾人服务模式,构建一体化就业与社会保障服务平台。
  (三)推进和壮大科技服务业
  促进研发和设计服务业集群发展。积极鼓励研发服务外包、合同研发组织等研发服务新业态的发展,培育集聚一批专业第三方研发机构,形成研发服务业集群。拓展工业设计服务支撑能力,建立专业化设计服务标准和管理体系,促进各类专业性设计机构的集聚发展。推进检测服务市场化进程,推动第三方检测服务机构发展,培育一批综合性检测服务机构,规范检测服务,研究制定技术检测服务行业标准。
  促进技术转移服务业整体提升。提升技术转移机构的市场化水平,探索新的盈利模式。支持服务机构和企业之间探索新型技术转移合作模式,加强产学研合作过程中的技术成果中试熟化服务能力,提升技术转移机构的专业化、特色化和增值服务能力。
  促进创业及产业化服务模式创新。培育和支持创业服务新业态的发展,推动投资主体多元化、运行机制多样化的孵化器建设。推广“孵化加创投”模式,提升孵化器可持续发展能力。扩大科技企业加速器试点,整合创新创业服务资源,为高成长企业做大做强提供资本、人才、市场等深层次服务。
  促进科技金融服务业突破发展。推动设立科技金融专营机构,为战略性新兴产业领域和高成长企业群体提供金融支持。推动科技金融业务创新,探索科技贷款担保、科技保险、融资租赁、产权交易与股权交易等新模式。建设国家科技金融综合服务平台,进一步推动和实施“科技型中小企业成长路线图计划”,为不同成长阶段的企业提供差异化服务,促进科技与金融资本的对接。加强科技金融风险评估,对科技金融项目提供风险控制的技术支撑。
  促进科技咨询服务业规模化发展。发展知识产权服务,提高企业知识产权管理和经营的能力。重点推动产业研究和竞争情报服务,研究我国战略性新兴产业发展的技术路线图,为区域产业发展提供咨询服务。推进企业管理和战略咨询服务,为企业的转型和加速成长提供专业服务。支持科技咨询服务机构品牌化发展,提高科技咨询业信息化水平。
  六、着力发展创新集群,推进产业有序发展
  以国家高新区、产业化基地为载体,集中统筹资源,促进产业化基地的集群化,提升国家高新区的辐射带动能力,着力推进创新集群发展。
  (一)提升国家高新区辐射带动能力
  加快国家自主创新示范区建设。支持北京中关村、武汉东湖、上海张江等国家自主创新示范区利用创新资源优势,集聚优秀创新人才,研发转化一批国际领先科技成果,做强做大一批具有全球影响力的创新型企业,不断探索具有中国特色的自主创新道路,努力成为创新驱动、科学发展的示范区域。
  全面推进国家高新区突破发展。以国家自主创新示范区为引导,深入推进“三类园区”建设。深化世界一流高科技园区建设,推进战略性新兴产业的培育和发展,实现机制体制的创新和突破,提升国际影响力和国际竞争力;深化创新型科技园区建设,提高区域创新能力;开展创新型特色园区建设,形成特色产业集群,带动区域经济发展。
  发挥产业化载体的辐射带动作用。加强高新区之间的联动发展,推进国家高新技术产业带建设;支持国家高新区开展产业集群建设试点,在总体发展水平居前、具有良好基础的国家高新区试点开展国际先进型、国内领先型产业集群建设和创新型产业集群建设,鼓励和带动其余国家高新区开展省级产业集群建设。加强高新区、产业化基地和周边区域、城市的产业融合,积极推动优势产业通过技术转移、产业转移等向外延伸、扩散,强化对区域经济的辐射带动作用,提升区域整体产业发展水平,推动实现区域经济协调发展。
  (二)培育具有区域化的特色高新技术产业集群
  打造特色鲜明的产业化示范载体。围绕战略性新兴产业培育和传统产业升级的需求,加快建设高新技术产业化基地,吸收龙头企业、前沿技术和产业领军人才进入基地,集聚关联企业,形成高端产业创新集群,推动基地成为科技创新的前沿阵地、科技与经济结合的重要先行区。
  促进传统产业转型升级为特色集群。通过实施产业升级路线图计划,支持国家火炬计划特色产业基地加快产业升级,形成对区域产业具有引导和带动作用的产业集群,促进传统产业改造,加快区域发展方式的转变。
  推动软件服务业支撑工业化发展。提升火炬计划软件产业基地的产业化服务能力,推动信息化和工业化的融合;发挥软件产业联盟作用,加快发展软件与信息服务创新集群。


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