三、深入分析,及时解决影响建设进度存在的关键问题
各单位要逐个项目进行认真分析,找准影响工程建设的关键问题,加大协调力度,及时解决建设中存在的重大问题。在前期工作方面,要重点解决前期工作进度慢、质量不高、深度不够、审查审批进程慢的问题,提高项目初步设计的可操作性,避免初步设计变更较多;对规模小、项目分散的项目前期工作,改进前期工作机制,具备条件的小型项目可采取打捆的方式,吸引资质较高的勘测设计单位承担项目前期工作,提高前期工作质量;对涉及土地、环评等前置条件的项目,提前与相关部门做好沟通。对前期工作进展慢的项目,要限定时间完成。在计划下达方面,要重点解决分解下达投资计划不及时的问题,加强与相关部门的沟通协调,务必于2010年12月20日前将2010年投资计划全部分解下达至项目实施单位。在建设管理方面,要重点解决建设管理力量不足、项目开工率较低、建设进展慢、资金使用管理不规范的问题,要落实好项目的建设条件,建立和完善有利于加快项目建设进度的建设管理体制和机制,强化项目法人的责任,充实项目管理力量,提高建设管理水平。创新建管体制,对于数量多、规模小的项目,可通过打捆方式组建项目法人开展建设。对未开工项目,要限定开工的时间。对在建项目,要加快资金结算和支付,已经完工的项目,要及时申请或组织项目竣工验收。
四、加强监管,确保工程建设顺利进行
各单位要进一步加强对2010年中央水利投资建设任务的监督检查工作,重点对工程建设进度、工程质量、资金使用管理等方面进行监督检查。综合检查与分类检查相结合,按项目逐项梳理投资计划执行进度情况,对进度较慢、问题较多的项目,要认真分析原因,帮助协调解决有关问题,提出加快项目建设进度的措施,督促项目法人和建设单位落实。要切实重视旬报工作,按照《关于对2010年中央水利投资计划继续执行旬报制度的通知》(规计综函[2010]59号)要求,建立2010年中央水利投资建设项目专项旬报制度,把中央财政专项资金安排的中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利建设项目一并纳入旬报范围,及时、准确报送有关信息。我部将进一步加大专项检查、水利稽查力度,同时建立工程建设情况与年度投资安排挂钩制度,对于进度较慢、存在问题较多的地区,将扣减下一年中央水利投资规模。