二、主要任务
深刻认识坚持科学发展安全发展的重大意义,大力实施安全发展战略,用科学发展观统领水利安全生产工作全局,推动水利安全发展,按照国务院《意见》和安全生产“十二五”规划要求,通过加强水利安全生产制度建设,落实安全生产责任,强化安全生产基础,深化重点领域安全专项整治,加强安全保障能力建设,建立高效的应急管理体系,推进安全文化建设,加强组织领导和监督,全面落实水利安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”工作措施,构建安全生产长效机制,为水利又好又快发展提供坚实的安全生产保障。
三、重点内容
(一)加强安全生产法规标准建设
1、加快水利安全生产建章立制。组织开展全国重点水库大坝安全调研工作,按照新形势对水库大坝安全管理的要求,加快《
水库大坝安全管理条例》修订工作。制定出台《水利安全生产监督管理规定》、《水利工程建设项目安全生产监督指导意见》、《水利水电建设项目安全评价管理办法(试行)》,研究制定水利安全隐患和危险源的分类与管理、水利风景区安全监督管理等规章制度,逐步形成涵盖工程建设、水库运行、农村水电、村镇供水、勘测设计、水文测验等专业的安全生产监督管理规章制度体系。
2、完善水利安全生产技术标准体系。以《水利技术标准体系表》为基础,对涉及安全生产的标准进行梳理归类,加快水利工程建设与运行、淤地坝、农村水电、勘测设计、水文测验、水工金属结构和机电设备等安全生产技术标准制修订工作,组织制定《水利工程施工安全管理导则》、《水利工程施工安全防护设施技术规范》等技术标准,制定和完善危险性作业专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程,尽快形成比较全面的水利安全类技术标准体系,加大安全技术标准的贯彻执行力度。
3、加大水利安全生产执法力度。加大水利工程项目违规建设和违章行为的检查和处罚力度,依法严厉打击和整治水利工程建设中违背安全生产市场准入条件、违反安全设施“三同时”规定和水利技术标准强制性条文等非法违法生产经营建设行为,依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施。巩固违规水电站清查整改成果,依法打击无序开发和违规建设行为。深入开展打击河道非法采砂活动,加强河道采砂监管,完善河道采砂管理制度,严厉打击河道采砂非法违法行为,确保河势稳定以及防洪、航运、涉河建筑物和重要基础设施安全。