建立了国土资源门户网站体系，社会服务水平显著提升。国土资源门户网站体系基本形成并成为政务公开的主渠道，国土资源部和所有省级、98%的市级、65%的县级国土资源主管部门实现政务信息网上公开，全国所有土地、矿业权市场信息实现网上发布。网上办事、网上交易、网上查询业务不断扩展。土地登记与地质资料信息社会化服务取得明显进展，国土资源信息在国民经济和社会发展及社会公众中的基础性、公益性作用得到发挥。
初步形成了国土资源信息网络体系，信息化基础保障进一步夯实。县级以上国土资源主管部门建立了内外网物理隔离的局域网，国土资源主干网和视频会议系统运行稳定，省以下国土资源广域网连接覆盖到所有市级和84%的县级。信息网络安全保障不断加强。完成了80余项信息化标准研制，初步建立信息化标准体系。开展了信息化顶层设计研究。全系统信息化从业人员达到3.4万人，技术队伍不断壮大。
同时应该清醒地认识到，当前的国土资源信息化建设还存在一定差距。基层国土资源工作的信息化程度还不高，部分地区进展滞后；数据分散管理和系统建设各自为战的现象依然存在，信息化工作统筹还有待于加强；一些地方和部门对信息化的认识还不能完全适应新形势的要求，信息化在规范和创新管理，提升综合执法监管质量中的巨大潜能还没有完全释放出来，应用深度和广度还有待于加强；信息安全与信息充分共享和深化应用之间的复杂关系和矛盾亟待破解；既精通信息技术又熟悉国土资源管理业务的复合型人才还比较缺乏。
（二）“十二五”国土资源信息化面临的形势
信息化是当今世界的发展趋势和潮流，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措和破解发展难题的重要手段。当前和今后一个时期，国土资源管理面临的新形势迫切需要信息化提供更加有力的支撑和服务，国土资源信息化将在新的起点上向纵深发展。
信息技术继续保持迅猛的发展势头。进入21世纪，信息技术创新步伐仍未减缓，向高速大容量、网络化、综合集成化方向发展的势头更加迅猛，通信、光学、微机械、认知科学、传感技术等多学科相互交叉，涌现出云计算、智慧地球、物联网等新技术、新理念，正孕育着新的重大突破，并继续向经济社会各领域广泛渗透。对地观测系统向高分辨率、智能化、网络化、综合协作方向发展，正在迈向多层、立体、多角度、全方位和全天候对地观测新时代，获取地表信息的周期越来越短，精细化程度越来越高，途径越来越多。随着深部探测技术的发展，将会获取更加丰富的地球深部信息。信息技术的迅猛发展正在深刻地改变着信息化发展的技术环境和条件。
我国经济社会各领域信息化推进步伐明显加快。党的十七大提出“五化并举”、“两化融合”，把信息化放在经济社会发展全局的战略高度，并作为建设创新型国家的必然选择。国家“十二五”规划纲要中把全面提高信息化水平作为重要任务，着力加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，开展物联网关键技术研发和应用示范，加强云计算服务平台建设，推进经济社会各领域信息化。近年来，我国信息技术领域自主创新能力明显提高，信息产业不断壮大，网民数量已接近5亿，信息化已成为各级政府部门加强管理、服务社会的重要手段，“十二五”将力争在系统互联互通、信息共享和业务协同方面取得突破，借助信息化增强市场监管和经济调节能力，提高社会管理和公共服务水平，推动服务型政府建设。
国土资源管理面临的新形势对信息化提出了新的更高要求。努力破解市场经济、新技术革命、经济全球化条件下的国土资源管理难题，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展，迫切需要大力推进科技创新，加强国土资源信息化建设，继续完善和应用好全国国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，为构建国土资源管理新格局提供更加有力的支撑和服务。
打好国土资源管理改革创新攻坚战，要求将信息技术深度融入到国土资源管理各环节，打通机构、层级、职能分割，横向到边、纵向到底，构筑覆盖全国、贯穿四级的协调联动、高效运转的网络化国土资源管理运行体系，为构建新机制，持续推动国土资源领域改革创新不断注入活力；落实“节约优先”战略，需要充分运用国土资源遥感监测“一张图”和核心数据库，全面掌控资源数量、质量、空间分布、开发利用现状和潜力，优化土地利用、矿产资源开发的空间格局和供应时序，促进资源高效合理配置；完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”于一体的国土资源综合监管体系，迫切需要借助信息技术扩大监管视野，真正做到“天上看得清、地上查得实、网上管得住”；构筑惩防体系，要求通过网上审批、网上监管、网上交易、网上公开，规范权力运行，构建不可逾越的信息技术“防火墙”，前移关口，从源头上预防腐败；建设服务型政府，需要借助互联网的影响力，扩大在线服务领域，创新服务形式，回应资源热点、焦点问题，增强舆论引导能力，提高各级国土资源主管部门的公信力和公众满意度。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
