4、测绘地理信息发展环境日新月异为科技创新带来新机遇
胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理多次从战略高度对测绘地理信息事业发展做出重要指示，要求加强协同创新，加快信息化测绘体系建设，提高测绘地理信息保障服务能力；加强测绘地理信息基础研究和能力建设；加强自主创新，着力构建数字中国；加强地理国情监测，丰富测绘地理信息产品；积极开发利用测绘地理信息，抢占未来发展制高点。在我国测绘地理信息事业蓬勃发展的大背景下，测绘地理信息科技创新作为国家科技创新工作的重要组成部分，具有了抢占新一轮科技竞争战略制高点的难得机遇，将为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力的测绘地理信息科技支撑。
（三）需求和差距
目前，紧密结合测绘地理信息事业发展实际需要，我国测绘地理信息科技工作取得了重要进展，基本建立了符合科技自身发展规律和满足测绘地理信息发展需求、布局合理、支撑有力、产学研相结合的科技创新体系，通过大力推动测绘地理信息科技自主创新，全面建成了数字化测绘技术体系，为以地理信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化为标志的信息化测绘体系建设奠定了坚实的技术基础。
“十二五”时期，我国经济社会快速发展对测绘地理信息保障服务的需求呈现出新的趋势。在服务范围上，除了城市规划、工程建设、勘测设计等传统保障服务领域外，科学管理决策、公共应急救急、资源环境管理、发展低碳经济等新型领域对测绘地理信息服务又提出了新的需求。在服务内容和服务方式上，要求地理信息数据覆盖范围广、现势性更强、要素内容更丰富、服务方式更便捷，对地理国情监测信息的需求空前强烈。
同以上需求相比，测绘地理信息科技发展仍存在不少差距。一是测绘基准技术不能适应测绘基准建设和应用的需求，我国测绘基准建设与维护，主要依赖国外测绘仪器、卫星以及数据处理软件。二是数据获取能力难以满足经济社会发展需求，还不具备多平台、多时相、多传感器、高分辨率、高光谱和快速机动的数据获取能力，高分辨率遥感卫星数据依赖进口。三是数据处理自主软件产业化程度不高，生产效率低、成本高，造成基础地理信息数据库建设与更新相对滞后。四是核心管理软件和网络服务软件依赖国外产品，缺乏网络环境下对三维、多时态、海量地理信息数据的分布式管理能力，地理信息保障服务能力有待进一步提高。五是测绘地理信息技术向其他技术领域的渗透不够，制约了测绘地理信息保障服务领域的拓展，在充分发挥企业的科技创新积极性和能动性方面需要进一步加强。与此同时，同测绘地理信息科技发展进步的要求相比，科技人才建设需进一步加强，特别是要加快测绘地理信息领军人才培养和创新型团队建设。
二、总体思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的基本方针和“着力加快科技自主创新，提高测绘地理信息生产力水平，推动测绘地理信息发展方式转变”的测绘地理信息科技发展方向。以服务科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，以实施重大科技任务为着力点，抢占测绘地理信息科技制高点，培育地理信息产业增长点，围绕社会民生关注点，突破事业发展关键点。强化协同创新，注重协同发展，不断完善科技创新体系，加快健全科技创新规章制度，提高科技引领和支撑能力，推动我国由测绘大国向测绘强国迈进。
（二）基本原则
1、坚持以支撑测绘地理信息事业发展为宗旨
根据经济社会发展对测绘地理信息的紧迫需求，解决测绘地理信息事业发展面临的重大科技问题，着力突破重点关键技术，形成自主知识产权的科技成果，增强科技储备，加快新型高性能仪器研制和产业化进程，为测绘地理信息事业发展提供有力的科技支撑。
2、坚持以提高自主创新能力为核心
始终把提高自主创新能力摆在测绘地理信息科技工作的突出位置，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面提升测绘地理信息自主创新能力，增强支撑测绘地理信息未来发展的核心竞争力。
3、坚持统筹部署和重点突破相结合
测绘地理信息科技工作既要为近期的重大测绘工程实施和
构建信息化测绘体系提供科技支撑，安排重大科技专项；又要着眼长远，以增强科技储备和引领未来发展为目标，加强基础研究和能力建设，突破具有带动性的关键技术。
4、坚持人才资源是第一资源的战略思想
树立事业发展靠科技、科技进步靠人才的观念，尊重人才、尊重创新，努力培养多层次、高素质的科技人才队伍，为科技创新提供强大的人才支撑。
