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国家测绘地理信息局关于印发《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》的通知


  地理信息服务向覆盖范围更大,服务形式更加灵活、更加网络化,服务内容精度更高、现势性更好的方向发展。美国在大型桌面地理信息系统基础软件领域独占鳌头,ArcGIS、Intergraph和MapInfo约占有全球地理信息系统软件市场份额的60%,我国大型桌面地理信息系统也主要采用美国GIS软件。微软必应地图(Bing Maps)与谷歌地图(Google Maps)都提供在线地图服务。微软利用Silverlight技术重组了地图应用工具,发布了街景图像。谷歌地球开发部发布了新的API V2航空影像。用户可以更方便地得到所需的地理信息,获得更多数据、影像以及更好的服务。物联网、云计算等新技术的发展为地理信息随时随地服务奠定了坚实基础。

  2、我国测绘地理信息科技发展现状

  科技攻关取得重要成果。地球重力场、高精度定位导航等技术取得重要突破,我国地心坐标系统CGCS2000的建立,有力地促进了测绘基准体系从二维向三维、静态向动态、参心向地心的转变。数字航摄仪、大面阵大重叠度航空数码相机、机载合成孔径雷达系统、低空无人飞行器航空摄影系统等数据获取装备成功研制并投入生产。遥感影像压缩质量验证、影像仿真、卫星地面检校等卫星测绘技术取得了重要进展。开发了地理信息三维虚拟现实系统、遥感图像综合处理系统、机载激光雷达数据处理系统、数字摄影测量网格系统、高分辨率遥感影像数据一体化测图系统等数据处理系统,实现了从地理信息数据获取到输出全程数字化。突破了数据保密处理等数据管理与服务关键技术,研制了自主知识产权的公众版国家地理信息公共服务平台“天地图”、基础地理信息时空数据库管理系统、国务院全国空间信息系统等大量应用系统,为拓展和深化基础地理信息数据应用奠定了坚实的技术基础。开展了“927测绘工程关键技术与示范应用”、“高精度轻小型航空遥感系统核心技术及产品”、“全球地表覆盖遥感制图与关键技术”等百余项国家863、973、支撑计划等重点科研项目。通过这些重大测绘地理信息科技专项的带动,有7项科技成果获得国家科技进步二等奖,1项获得国家技术发明二等奖。

  科技创新体系建设取得了显著成绩。国家测绘地理信息局重点实验室及工程中心由“十五”末的9个扩展到17个,研究领域从传统的大地测量、摄影测量与遥感、地图制图拓展到对地观测、海岛(礁)测绘、国土环境与灾害监测、现代城市管理等领域。成立了国家测绘工程技术研究中心。基本形成了以国家级测绘地理信息科研机构为骨干,各领域重点实验室和工程中心均衡发展、交叉融合,面向行业、带动地方的科技创新组织体系,为全面提升测绘地理信息科技创新能力奠定了坚实的基础。测绘地理信息高新技术企业蓬勃发展,一批综合实力雄厚和创新能力强的高新技术企业陆续上市。中国测绘创新基地建成并投入使用。国家和地方地理信息科技园区建设稳步推进,形成一批测绘地理信息科技创新基地,为测绘地理信息科技集群化发展创造了良好条件。

  (二)机遇和挑战

  1、世界各国对测绘地理信息的高度重视为测绘地理信息科技发展带来新契机

  20世纪90年代以来,以地理信息系统、航空航天遥感等技术为代表的现代测绘地理信息技术得到了空前发展,并已经渗透到国民经济和社会发展的各个方面,从而形成与推动了地理信息产业的迅速发展。全球金融危机爆发后,世界各国政府均把测绘地理信息科技发展作为提高本国竞争力和生产力的最基本内容之一,测绘地理信息科技水平先进的国家相继制定了对地观测战略或计划,抢占未来科技发展的战略制高点,测绘地理信息资源已经广泛应用于众多行业和领域,包括国土、地质、矿产资源、农业、林业、水资源、生态环境等。世界各国对测绘地理信息发展的高度重视,为加快我国测绘地理信息科技发展带来了新的契机。

  2、全球科技飞速发展为测绘地理信息科技创新带来新动力

  全球卫星导航技术的快速发展与重力卫星的成功应用促使大地测量技术迅速向高精度、动态、全球化方向发展。航空航天遥感技术的发展,丰富了地理信息获取手段,提高了地理信息更新效率。网络技术、信息技术加速渗透和深度应用,将引发以智能、泛在、融合和普适为特征的新一轮信息产业变革,对测绘地理信息生产服务体系将产生革命性的影响。学科交叉和技术融合加快,测绘地理信息创新要素和创新资源在全球范围内流动加速。国际金融危机加速了世界进入创新密集和产业转型时期,新型科技产业不断涌现。“物联网”、“数字地球”和“智慧地球”的快速发展,为测绘地理信息科技开拓了更加广阔的发展空间。

  3、国家重大发展战略对测绘地理信息科技创新提出新要求

  我国将发展战略性新兴产业作为“十二五”重点任务,对地观测领域作为战略性新兴产业的重要组成部分,面临良好发展机遇。同时,国家发展低碳经济、应对全球气候和环境变化、实施主体功能区规划、城镇化战略、区域协调发展战略等,都对测绘地理信息科技工作提出了新的更高要求。这就需要充分发挥测绘地理信息科技客观、准确、定量分析与评估的优势,突破地理国情监测关键技术,通过开展地理国情监测分析,为国家经济发展方式转变和经济结构调整、社会和谐稳定、科技惠民生和可持续发展提供强有力的保障。


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