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电监会关于“十一五”期间投产电力工程项目造价监管情况的通报


大容量机组占比逐渐增加。相比“十五”,“十一五”期间投产火电项目中600MW级和1000MW级机组容量占比从22%上升为64%。

超临界、超超临界机组已经成为主流。“十一五”期间投产的燃煤项目中55%为亚临界机组,28%为超临界机组,9%为循环流化床机组,8%为超超临界机组。在2009、2010年投产的火电项目中,超超临界机组占40%,超临界机组占23%,亚临界机组占29%。

大容量和高参数机组占比增加在降低单位工程造价的同时,使得火电机组的煤耗持续下降。全国燃煤发电机组年运行平均供电煤耗从2005年的370g/kWh下降到2010年的333g/kWh,下降幅度为10%。


  技术进步、国内风机制造水平提高以及市场竞争因素促使主要设备价格下降,成为风电工程单位造价降低的重要原因。在风电工程项目造价构成中,设备及安装工程投资的占比达80%以上。“十一五”期间,单机容量1500kW机组已成为风电项目的主流机型,2000kW及以上风电机组的应用也在逐步扩大,成为风电工程单位造价降低的重要因素。

在风电工程“十一五”期间决算单位造价8949元/kW的构成中,占比前三位分别是设备及安装工程(7514元/kW,占83.97%)、建筑工程(736元/kW,占8.22%)、其他费用(449元/kW,占5.01%)。


  技术进步、采用大容量变压器和优化设计促使变电工程单位造价逐渐下降。随着电网规模的不断扩大,变电站采用大容量变压器以及同时建设多台变压器的情况逐步增加,规模效益提高引起了单位造价的下降。

500kV新建变电工程2010年较2006年单位造价下降10.74%。变电容量750MVA是常规工程,2010年、2006年建设超过该规模的工程容量分别占全部变电工程的95.22%、87.62%,单位造价分别为199元/kVA、221元/kVA。


  优化设计以及自动化水平的提高,有效控制了变电工程占地面积、建筑面积等,降低工程造价效果明显。

2006年220kV新建变电工程总建筑面积指标平均为7.569m2/MVA,单位造价为369.37元/kVA;2010年220kV新建变电工程总建筑面积指标平均为5.192m2/MVA,单位造价为355.86元/kVA,相比2006年分别下降了31.4%、3.66%。


  直流换流站设备制造技术也日益成熟,主要设备实现了国产化,设备价格逐渐下降。2010年换流站设备费用为509元/kW,较2006年降低138元/kW,降幅达到21%。设备价格的降低造成了2010年500kV换流站工程概算单位造价的明显下降。
  除了有技术进步、单厂(站)建设规模增大方面的原因外,发电项目建设市场已经形成了多元市场主体竞争的局面,也是促使工程造价降低的一个重要原因。
  但是,工程建设外部环境和政策变化也给电力工程造价控制造成了一定压力。
  水电工程,由于建设征地和移民安置补偿标准提高导致了水电工程造价持续上涨。随着经济发展以及拆迁安置相关规定的逐步完善,补偿标准大幅度提高,导致建设征地和移民安置补偿费用增幅较大,在水电工程项目造价构成中的占比跃居第二,已超越了机电设备及安装工程投资。
  输电线路工程,随着经济发展,城市规模急剧扩张,各地纷纷设立各种开发区,线路走廊和路径选择难度越来越大,线路路径曲折系数增大,造成耐张、转角塔增加,材料耗量增大,工程本体投资增加,导致输电线路工程单位造价上涨。另外,拆迁赔偿费用的大幅度上涨,也导致输电线路工程建设成本增加。


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