电监会关于“十一五”期间投产电力工程项目造价监管情况的通报
（电监输电[2012]14号 2012年2月15日）
为进一步加强电力工程建设成本监管，有效促进电价成本控制，切实维护社会公众及电力企业利益，电监会对“十一五”期间全国投产的单机容量12MW及以上火电工程、装机容量10MW及以上水电工程（含抽水蓄能）、具有发电功能的水利枢纽工程和航电枢纽工程、风电工程、核电工程、110kV至750kV输变电工程以及特高压交、直流输电工程造价情况进行了非现场监管，对有关数据进行了分析。现通报如下：
一、基本情况
（一）数据收集情况
“十一五”期间投产电力工程项目收集数据为：电网工程13235个，其中交流输电线路工程6563个，总长度211043km（其中1000kV特高压交流输电线路工程4个，总长度644.61km）；直流输电线路工程6个，总长度6989km（其中±800kV特高压直流输电线路工程2个，总长度3269km）；交流变电工程6652个，总容量1060206MVA（其中1000kV特高压交流变电工程3个，总容量6000MVA）；换流站工程14个，总容量49050MW（其中±800kV特高压换流站工程4个，总容量22800MW）。电源工程866个，其中火电工程337个，总装机容量272633MW；核电工程6个，装机容量9124MW；水电工程189个，总装机容量58246.6MW；风电工程339个，总装机容量20664.3MW。
（二）各类工程项目造价情况
本次造价监管采用对比分析、比率分析和结构分析等统计学方法，除对“十一五”期间投产电力工程项目造价总体情况及不同地区、不同建设性质项目造价情况进行分类分析外，还对不同电压等级、不同导线截面和不同变电容量电网工程造价进行分析；对不同投资方、不同装机容量、不同介质压力及燃料类型火电工程，不同电站型式水电工程，不同单机容量风电工程造价进行分析。
从造价监管情况来看，“十一五”期间投产电力工程单位造价，火电工程总体呈下降趋势，水电工程总体呈上涨趋势，风电工程在持续上涨后开始出现回落趋势，交流输电线路工程总体呈上涨趋势，交流变电工程总体呈下降趋势。
“十一五”期间投产电力工程决算单位造价与“十五”期间相比，火电新建工程下降1.4%，水电工程上涨19.08%，交流输电线路工程上涨17.93%，交流变电工程下降1.35%。各类工程 “十一五”与“十五”的造价对比见图1。
图1 各类工程“十一五”与“十五”的造价对比（略）
各类工程项目单位造价情况如下：
1．火电工程造价体现了市场竞争机制带来的成效，总体呈下降趋势
“十一五”期间投产火电工程项目的决算单位造价从2006年的3815元/kW下降到2010年的3745元/kW，下降1.8%。
不同投资方中，决算单位造价华润电力控股有限公司最低，国网能源开发有限公司最高。华能、中电投、大唐集团决算单位造价分别为3611元/kW、3728元/kW、3830元/kW，比“十五”期间分别下降1.1％、12.7%、4.4%。不同投资方“十一五”期间的决算单位造价见图2。
“十一五”期间，东北地区决算单位造价最高，为4038元/kW，比“十五”期间下降15%。在600MW级机组中，南方地区最高，华中地区最低。“十一五”各地区不同单机容量燃煤机组单位造价见图3。
图2 不同投资方的决算单位造价（略）
图3 各地区不同单机容量燃煤机组单位造价（略）
2．水电工程造价受征地移民补偿标准提高和物价上涨等因素影响，总体呈上涨趋势
“十一五”期间投产水电工程项目决算单位造价为6870元/kW，与概算单位造价相比，增幅为6.40%，与“十五”期间决算造价相比，增幅为19.08%。水电工程各部分概、决算单位造价见图4。
图4 水电工程各部分概、决算单位造价（略）
