（三）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加强应急管理工作的要求及农业信息化建设的战略部署，充分利用信息技术，深入开发利用信息资源，创新草原防火工作方式，加强软件系统应用，强化应急反应，提高草原防火工作水平，努力实现草原火灾“打早、打小、打了”。
（四）基本原则。一是统筹规划，逐步推进。要在统筹规划的前提下，立足本地发展实际，有步骤、有重点地推进建设工作。二是整合资源，实用高效。充分利用前期项目成果，避免重复开发建设，走低成本，高效益的信息化发展道路。三是规范管理，保障安全。要理顺管理体制，明确管理责任，完善管理制度，确保信息网络、业务系统和信息资源的安全可控。
（五）建设目标。通过五年的努力，基本实现草原防火部、省、市、县四级网络架构的互联互通，逐步实现部、省及一级火险地市三级音视频指挥系统的可视化运行，全面建成草原防火基础信息数据库，建立并完善信息公开和共享机制，大力开展“3S”、监测预警和灾后评估等技术的研究应用。形成集监测预警、扑救指挥、损失评估于一体的草原防火信息化应急管理体系。
三、明确任务，进一步推进草原防火信息化建设
（六）推进各级草原防火网络平台互联互通。各地要充分利用现有网络资源，加快建设相互连接的草原防火专用外网，实现各级草原火情信息的快速传递和共享。在网络建设过程中，各地除了要满足当前的应用要求之外，还要充分考虑信息化的发展方向，预留一定数量的接口，为今后网络系统的升级、扩展打下良好的基础。农业部将在“十二五”时期重点加强草原火场音视频双向传输系统的建设工作，各地可先期开展前期准备工作。
（七）加强草原防火信息资源采集与利用。信息资源建设是信息化建设的关键和基础。要在现有信息数据的基础上，进一步拓宽采集渠道，丰富信息来源，优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。各省级草原防火主管部门要组织本省（区）各市县草原防火主管部门按照统一的标准和规范，在农业部草原防火综合管理系统上认真填报并每年更新本地区草原防火信息数据，建成比较完善的全国草原防火基础信息数据库。
（八）改进和完善草原防火信息系统。各级草原防火主管部门要加强对草原防火信息系统的应用，未开始使用的要尽快使用，已开始使用的要在应用中注意发现该信息系统的不足之处，并积极向农业部草原防火办或软件开发承担单位提出合理化升级建议。各地应大力开展“3S”监测预警和灾后评估等技术的研究应用，努力改进和完善各信息系统。对于还未取得1：5万及1：25万国家基础地理信息数据的地区，要加强与当地测绘部门的联系，争取尽早取得软件运行所需要的数据。
