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关于对外经济合作企业制定内部财务管理办法的指导意见

  (三)制定外经企业内部财务管理办法,是加强企业管理的内在要求。
  财务管理是企业管理的中心环节,它是充分利用价值形式参与企业管理,有利于降低耗费,提高经济效益,提高竞争力,也有利于企业建立健全自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制。
  二、制定外经企业内部财务管理办法的基本原则
  制定企业内部财务管理办法必须遵循以下原则:
  (一)必须遵循国家统一规定和财务政策法规。
  《企业财务通则》和《对外经济合作企业财务制度》是国家对企业进行财务管理的法规,是企业财务活动必须遵循的原则规范。制定企业内部财务管理办法,必须依据并遵循《企业财务通则》、《对外经济合作企业财务制度》和国家有关财务政策法规,不得超越或突破国家统一规定,才能确保国家财务政策法规的有效实施。
  (二)必须坚持外经企业境内外内部财务管理办法相一致的原则。
  《对外经济合作企业财务制度》既是企业总部也是企业所属境内机构财务活动必须遵循的主体法规。企业境内外财务活动是一个有机的整体和系统,外经企业制定内部财务管理办法,必须坚持境内外内部财务管理办法相一致的原则,保证企业内部财务管理办法的完善性和统一性,保证企业按照国家的统一规定从事财务活动。
  企业境外机构需要向当地报送会计报表,按所在地有关法律、法规规定办理。
  (三)要体现外经企业经营特点及其管理要求。
  外经企业制定内部财务管理办法,既要遵循国家统一规定,也要充分考虑自身经营特点和管理要求,具有较强的可操作性。特别是国家赋予企业的理财自主权,企业应在内部财务管理办法中具体化;可进行选择的财务事项,应结合企业实际情况作出具体的切实可行的规定。
  (四)必须全面规范外经企业的各项财务活动。
  企业的财务活动贯穿于经营活动的全过程,财务管理也必须是对全过程的管理。企业制定内部财务管理办法,应体现全面性的原则,既要有资金筹集的管理制度,也要建立资产、收入和成本费用等管理制度,同时对属于微观财务管理范围而在国家财务法规中未作规定的有关内容、企业内部财务关系、财务管理体制以及相关的职责分工等,均应在企业内部财务管理办法中作出规范,确保企业财务活动有序运行。


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