财政部、水利部、农业部关于支持黑龙江省 吉林省 内蒙古自治区 辽宁省实施“节水增粮行动”的意见
（财农〔2011〕502号）
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省财政厅（含农业综合开发办公室）、水利厅、农业厅（委员会）：
黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省（以下简称四省区）土地资源丰富，但受水资源条件制约，耕地灌溉率低，农业生产潜力未能有效发挥。为合理利用有限的水资源，大力发展高效节水灌溉，充分发挥四省区的土地资源优势，提高粮食综合生产能力，推进现代农业建设，为国家粮食安全提供坚实支撑，遵照国务院领导同志重要批示，财政部、水利部、农业部决定，2012-2015年，支持四省区实施“节水增粮行动”。为做好“节水增粮行动”的组织实施工作，现提出如下意见：
一、实施“节水增粮行动”的重要意义
粮食安全、水资源安全始终是党中央、国务院高度重视的战略问题，也是推动农业农村经济发展和农民增收的重点工作。近年来，从中央到地方都把发展粮食生产和解决水资源问题摆在“三农”工作的重要位置，促进粮食综合生产能力不断提高。但是，我国水资源短缺，特别是北方地区水资源供需矛盾非常突出。水资源短缺已成为制约我国粮食稳定发展的主要瓶颈，干旱灾害已成为农业生产的主要威胁，发展节水灌溉已成为现代农业可持续发展的必然选择。多年来，各地围绕发展节水灌溉做了大量工作，进行了积极的探索，取得了显著成效。特别是四省区，根据当地实际，大力发展喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，不仅大幅提高了粮食产量，也达到节水、节肥、节能、省工、增效等多重效果。四省区自然资源禀赋相似，发展粮食和农业的土地资源丰富，不仅是我国最重要的粮食主产区之一，而且是我国粮食增产最具潜力的地区之一。目前，四省区粮食产量占全国粮食总产量五分之一强，在四省区大力发展高效节水灌溉，进一步挖掘粮食增产潜力，对于保障国家粮食安全、增加农民收入、改善生态环境具有十分重要的意义。
各级财政、水利、农业部门要充分认识实施“节水增粮行动”的重要性和紧迫性，把实施“节水增粮行动”作为当前和今后一个时期农业基础设施建设和农业技术推广的重大任务，认真部署并切实做好组织实施工作，确保“节水增粮行动”各项目标任务如期完成。
