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国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用积极参与加强和创新社会管理工作的意见

  (三)积极参与创新和完善非公有制经济组织服务管理体制机制建设。
  发挥工商部门掌握非公有制经济组织基础数据的优势,以注册登记和年检验照系统为平台,建立非公有制经济组织信息管理和数据统计系统,及时掌握非公有制经济组织动态,为政府服务管理非公有制经济组织提供支持。进一步完善非公有制经济组织信用监管体系建设,加强对非公有制经济组织的行政管理和监督,坚决制止各种不正当竞争和侵害消费者权益的行为,落实查处取缔无照经营。
  (四)积极参与推动非公有制经济组织党的建设,认真做好党建数据统计工作。
  推动非公有制经济组织党的建设,是中央交给工商部门的一项重要政治任务,做好这项工作,也为我们提高监管水平提供了新的平台,拓展了新的领域,对提高工商行政管理干部的素质有重要的推动作用。继续参与做好在非公有制经济组织中开展创先争优活动的指导工作,创新活动载体,丰富活动内容,引导个体私营企业中的党组织和党员积极发挥作用。要认真做好非公党建数据统计工作,进一步完善党建数据统计指标体系,提高数据质量,为非公有制经济组织党建工作打下良好的基础。要在当地党委和组织部门的领导下,结合实际,因地制宜,积极探索在非公有制经济组织中建立党组织的模式及非公有制经济组织中的党组织和党员发挥作用的有效形式和途径,选好配强党组织负责人,发展新党员,采取独立建、联合建、挂靠建、委托建等多种形式,加快非公有制经济组织党的建设工作步伐,扩大党的组织和党的工作的覆盖面。要发挥个私协会组织机构健全、与个体私营企业联系紧密的优势,引导非公有制经济组织自律,维护非公有制经济组织及其职工的合法权益,推动非公有制经济组织健康发展。
  (五)加快推进法治工商建设,提高市场监管效能。
  积极推动涉及社会管理法律、行政法规、行政规章的制订、修订工作,不断完善工商行政管理法律法规制度体系。创新制度建设机制,加快推进引入听证制度,探索通过委托基层工商行政管理机关、科研院所、行业协会、中介组织等途径收集民意,拓宽征求意见、建议渠道;发挥专家学者在制度建设中作用。规范行政执法,以落实《工商行政管理执法证管理办法》为抓手,强化执法主体规范;以完善和落实程序性规定为抓手,强化执法程序规范;以落实国务院法制办等单位《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》为抓手,做好涉嫌犯罪案件移送工作;以规范自由裁量权为抓手,强化执法行为规范;以实施《行政强制法》为抓手,强化行政强制措施规范。创新执法工作机制,继续全面深入推行行政指导,充分发挥信息化手段在执法方式创新中的作用。加强行政执法监督,突出案件核审和案卷评查,强化事中、事后监督,严格落实行政执法责任制,不断提升执法监督的权威和效能。加强行政复议工作,发挥调解在行政复议中的作用,依法化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。积极开展法制宣传教育,推进“六五”普法,以法律“六进”活动为载体,充分发掘现代新闻媒体宣传潜力,广泛开展工商行政管理法律法规宣传教育活动,提高工商行政管理机关依法行政能力,以及市场主体和全社会依法经营、依法维权能力。


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