在看到形势的复杂性、严峻性，切实增强危机意识和忧患意识的同时，又要看到我们具备的良好发展基础和有利条件。气可鼓而不可泄，越是形势严峻的时候，越要鼓舞士气，越要提振信心。应当自信地看到，经过多年的不懈努力，我们已经拥有一批政治坚定、精通市场监管、应对复杂局面能力强的省市县工商局领导班子，已经建立起一支具有丰富市场监管经验、国徽头上戴、责任肩上挑、专业化水平不断提高的干部队伍，积累了加强市场监管和服务发展的宝贵经验，推进了工商行政管理理论创新，加深了对经济发展规律、市场监管规律的认识和把握，构建了指挥运转协调、监管服务高效的体制机制，夯实了信息化、基层建设等坚实基础。这些都是我们工商行政管理部门独特的优势，是战胜各种困难、迎接各种挑战的有利条件和坚实基础。我们要鼓舞士气、弘扬正气、保持锐气。鼓舞士气，就是要对工商行政管理改革发展充满信心，对完成艰巨任务充满信心，始终保持工商行政管理的职业自豪感、光荣感。弘扬正气，就是要依法严格加强市场监管，理直气壮查处大要案件，树立工商行政管理的执法权威。保持锐气，就是要坚持解放思想，勇于创新，凡有利于提高服务效能的体制机制都可以“创”，凡有利于科学发展的政策措施都可以“试”。
更加自觉服务大局，就是要按照中央的总体部署，立足本职，扎扎实实做好工作，积极促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。一是要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，促进各类市场主体健康发展。发展实体经济，是夯实社会财富、综合国力和改善民生物质基础的现实需要。要采取加强政策支持、提供高效服务、创新登记机制、实行网上年检、开展股权出质登记、推进商标战略实施、指导广告业发展等有力举措，努力营造鼓励创业的良好氛围，大力促进各类市场主体健康发展。二是要牢牢把握扩大内需这一战略基点，切实做好消费维权工作。扩大内需是我国应对国际金融危机、实现经济长期平稳较快发展的关键措施。我们要立足职能，认真受理消费者申诉举报，及时调解消费纠纷，积极开展消费维权宣传教育和消费引导，依法保护消费者合法权益，提振消费信心，释放消费潜力，充分发挥消费拉动经济增长、促进经济平稳较快发展的积极作用。三是要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，维护社会和谐稳定。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，进一步强化城乡消费维权服务，积极引导下岗失业人员、高校毕业生就业再就业，切实加强和创新社会管理，加大网吧监管、打黑除恶、禁毒防艾、安置帮教等工作，努力营造和谐稳定的社会环境。四是要牢牢把握加快改革创新这一强大动力，更好地服务改革发展大局。一方面，要发挥职能作用，服务创新型国家建设，积极支持国家重点领域和关键环节改革；另一方面，要创新监管服务的制度和机制，健全完善监管服务的长效机制，真正实现工商行政管理创新的集成化，切实发挥监管服务的整体合力。
三、突出工作重点，不断提升工作效能
周伯华局长在部署明年工作时，向全系统提出了“全面加强工商行政管理效能建设，为促进经济社会又好又快发展不断作出新贡献”的要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。
(一)要充分认识效能建设的重要性。首先，加强效能建设，是贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理重要指示的具体体现。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，做好明年的经济工作，中央各部门要增强服务意识，提高工作效能，创造性地开展工作。温家宝总理在中央经济工作会议上的总结讲话中强调，把中央的决策部署落到实处，各地区、各部门要进一步转变政府职能，提高政策执行能力和水平，提高公共服务质量和效率。我们要按照胡锦涛总书记和温家宝总理的指示要求，切实加强效能建设，优质高效服务经济社会科学发展。其次，总局党组提出明年全系统工作重点抓效能建设，得到了王岐山副总理的充分肯定。王岐山副总理在听取总局领导班子工作汇报时指出，2012年工商部门抓效能建设的工作思路，是经过工商总局党组认真研究讨论过的，我完全同意，希望你们按照工商部门的职能，把效能建设抓好，服务和服从于经济发展。第三，加强效能建设，是提高工商行政管理工作水平的重要抓手。在以“五个四”和“五个更加”等为核心的工商行政管理理论的指导下，经过全系统的共同努力，工商行政管理在加强监管、服务发展、消费维权、依法行政、自身建设等方面取得了丰硕成果，为工商行政管理事业的长远发展夯实了基础和条件，在此基础上推动工商行政管理向更高水平迈进，加强效能建设是根本途径，这也是总局党组提出加强效能建设的意图所在。
(二)要抓住效能建设的关键。周局长在工作报告中从提升服务效能、监管效能、维权效能、执法效能四个方面，明确了加强工商行政管理效能建设的工作目标和主要任务。这是工商行政管理的主要职能和工作特色，也是加强效能建设的核心。一是加强服务发展的效能建设，关键要注重把握经济规律和发展规律，提升服务效率、丰富服务手段、创新服务方式方法。要坚持按市场经济原则引导市场经济行为，促进经济社会健康发展；要切实强化服务意识和效率意识，提高行政效能；要不断创新服务的内容和手段，推进服务由具体向高效、由传统向现代化转变，提高服务科学发展的能力。二是加强市场监管的效能建设，关键要在市场的公平与效率、规范与繁荣、安全与发展、开放与保障上下功夫。要统筹兼顾市场公平和市场效率，通过建立平等的法律地位、执行平等的法律制度，促进市场资源的优化配置，提升市场经济发展的效率；要统筹兼顾市场规范和市场繁荣，保障市场秩序的平稳、有序、高效，不断净化经济发展环境，促进市场经济的繁荣；要统筹兼顾市场安全和市场发展，把国家的安全、市场经济的安全、群众利益的安全放在更加突出的位置，提高掌控和应对市场缺陷、市场风险的能力，保障市场的健康发展；要统筹兼顾市场开放和市场保障，不断拓宽监管领域，改进监管方式，加强对倾向性、苗头性问题的研究，加强对监管盲点、监管难点、监管热点问题的探索，不断创新监管执法的体制机制，提升监管执法的行政效能。三是加强消费维权的效能建设，关键要在提升能力上着力。要提升消费维权预警防范和源头治理的能力，大力推进消费维权法律法规的制定和完善，开展消费教育和引导，发布消费警示，努力把消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头；要提升资源整合的能力，积极推进与司法部门、社会组织的协作，发挥消费维权舆论监督、网络监督的作用，不断扩大社会各界的参与面，用消费维权机制的创新推动社会管理的创新；要提升联动处理的能力，切实加强流通领域商品质量监管，提高涉及商品质量投诉的案件查办效率，积极探索建立区域协作机制、信息交流机制，不断拓展消费维权的深度和广度；要提升信息运用的能力，进一步强化数据采集、综合分析、指导监管、评估绩效工作，积极推进消费维权工作规范化、程序化和信息化建设。四是加强依法行政的效能建设，关键要做到依法规范执法、依法开展监督、依法服务发展、依法推进创新。要依法规范执法，努力做到文明、规范执法，推进依法行政与执法监管的统一；要依法开展监督，畅通民意监督、舆论监督渠道，推进执法监督与自身发展的统一；要依法服务发展，充分运用行政指导、信用约束机制，规范服务发展行为，提高服务发展质量，推进依法监管与以人为本的统一；要依法推进创新，加快推动立法进程，不断创新服务科学发展的机制体制、方式方法，推进依法行政与提高效能的统一。
(三)要紧密联系实际，抓好工作落实。紧密联系实际，是抓好效能建设的科学方法，是增强工作针对性、提高工作实效的关键。要紧密联系实际，努力抓好工作落实。一是要紧密联系经济社会发展的实际。受世界经济复苏不稳定的影响，明年我国经济形势更加严峻复杂。下半年，要召开党的十八大，对经济发展、社会稳定提出了更高的要求。我们要保持清醒的认识，更加自觉促进经济社会平稳较快发展，为党的十八大胜利召开营造良好经济社会环境。二是要紧密联系本地实际。由于各地情况不同，在抓效能建设时，要把工商行政管理的普遍要求与当地具体情况结合起来，把总局工作部署与当地党委、政府发展战略结合起来，把依法监管、服务发展、消费维权的政策措施与经济社会发展的实际需要和人民群众的新期盼结合起来，使工商行政管理的各项工作既依法履职，又服务大局；既体现总局的要求，又符合本地的实际，在促进经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。三是要紧密联系自身实际。要立足已有的工作基础和工作现状，采取实事求是、利于效能不断提升的工作措施。既要发挥比较优势，把基础好、在全国出经验的工作抓实抓好，又要善于补短板，按照提升效能和“四高目标”的要求，切实抓好基础较差的工作，确保各项工作齐头并进，不断实现工商行政管理监管服务效能的全面提升。
