3．加强消费维权效能建设，积极促进社会和谐稳定。加强消费维权效能建设，关键要牢固树立我国经济长期平稳较快发展的根本立足点是扩大内需特别是消费需求的观念，切实在提升消费者权益保护能力和水平上下功夫。要提升消费维权预警防范和促进源头治理的能力，大力推进消费维权法律法规的制定和完善，积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律，不断增强工作的针对性和实效性。要重点做好四个方面的工作。一是要加快12315行政执法体系“四个平台”建设。要着力完善12315工作机制，扩大网络覆盖面，把“一会两站”和12315网络向社区、农村、商场、超市、市场、企业、景区延伸，方便消费者就近咨询申诉，努力推动城乡消费维权服务均等化。要加强受理信息的数据分析和利用，提升监管执法的针对性、超前性和维权服务的有效性。二是要全面强化流通领域商品质量监管。要根据消费者申诉举报热点难点，突出重点商品，强化商品质量监管，建立大要案件督办协办和区域执法协作、全国联动协调机制，集中开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。要加快探索建立流通领域商品质量信息化网络监管体系和电子化管理系统，努力提升流通领域商品质量监管现代化水平。三是要加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，规范服务合同格式条款，开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的专项行动。要认真落实总局制定下发的加强有关服务领域消费维权工作的指导意见，充分发挥工商部门依法保护有关服务领域消费者合法权益的整体功能。要突出对“家电下乡”商品维修服务行为的规范，确保“家电下乡”优惠政策的顺利实施。四是要深入开展消费教育和引导工作。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，进一步研究制定促进消费持续增长的长期政策，拓宽和开发消费领域。要围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系，着力提振消费信心，改善居民消费预期，引导和促进消费者扩大消费需求，积极倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。
4．加强依法行政效能建设，切实推动依法行政迈向更高水平。加强依法行政效能建设，既是工商行政管理部门推进依法履职的基本要求，也是深化法治工商建设、全面加强效能建设的重要抓手。加强依法行政效能建设，关键要做到依法规范执法、依法开展监督、依法服务发展、依法推进创新。要重点做好四个方面的工作。一是要加快完善工商行政管理法律法规。要做好《
反不正当竞争法》、《
广告法》、《
商标法》、《
消费者权益保护法》等法律修订的推动和配合工作；研究建立科学统一的商事登记法律制度，加快推进网络商品交易监管立法工作。要坚持“开门立法”，集思广益，努力提高立法质量。二是要切实加强执法监督。要进一步规范执法主体、执法程序、执法行为，规范行政指导和行政处罚自由裁量权，健全完善内外监督制约体系，严格落实行政执法责任制。要进一步做好行政复议工作，切实提高案件办理质量和效率。三是要大力加强法制宣传教育。要广泛开展法制宣传教育，切实增强法制宣传培训的针对性和有效性。要深入宣传工商行政管理法律、法规和规章，营造依法行政的良好社会氛围。要认真做好“六五”普法工作。四是要创新执法机制。要在行政处罚、行政指导、信用约束等监管手段上加强创新，在利用信息化技术优化流程和整合资源上加强创新，着力完善业务联动、资源共享、优势互补的制度体系。
(三)加强干部队伍和基层基础建设，为提升工商行政管理工作效能提供保障。
加强工商行政管理效能建设，关键是要建设一支高素质的干部队伍。要进一步加强干部队伍和基层基础建设，夯实基层基础，完善制度机制，提升队伍素质，切实转变职能，推动“三个过硬”干部队伍建设不断向更高水平迈进，为全面提升工商行政管理效能提供坚实保障。
1．大力加强干部队伍能力建设。加强干部队伍能力建设是加强效能建设的根本，提升效能首先要提升能力。一是要狠抓理论学习。要认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要加强工商行政管理理论学习，用工商行政管理理论统一认识、凝聚力量。党的十八大胜利召开后，全系统要及时举办领导干部学习贯彻十八大精神培训班，以领导干部的学习带动全系统的学习。二是要加强各级领导班子建设。要加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。三是要继续大规模开展干部培训。要以建设“三个过硬”干部队伍为目标，进一步深化领导干部培训，全面开展专家型人才和复合型人才培训，有针对性地开展紧缺人才和重点业务培训，大力加强基层干部培训。四是要加强工商行政管理人员职业道德建设。要认真落实《
工商行政管理人员职业道德规范》，教育引导广大工商干部牢固树立依法行政理念，自觉做到以人为本、执法为民。五是要深入开展创先争优活动。要以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点，深入开展创先争优活动，努力争创人民“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”。明年“七一”总局将对创先争优活动进行总结表彰。六是要以高度的政治责任感进一步加强非公有制经济组织党建工作，积极参与做好非公有制经济组织创先争优活动的指导工作。要进一步做好非公党建数据统计工作。要继续在组织部门的领导下，推进党组织和党的工作在非公有制经济组织的全覆盖。明年一季度总局将召开全国工商系统推进非公有制经济组织党建工作经验交流会。
2．大力加强基础工作和基层基础工作。王岐山副总理在听取总局领导班子汇报时再次强调，要大力加强基础建设。我们要高度重视，常抓不懈。一是要以服务基层、建设基层为重点抓好基层工商所建设，努力提高基层执法效能。二是要把效能建设的重心放在基层，切实开展理想信念教育、业务能力培训，抓好基层队伍履职的标准化建设，选好配强基层工商所长，固本强基，夯实基础，切实提高基层队伍的整体素质和战斗力。三是要进一步加强工商文化建设，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以工商行政管理理论创新成果为指导，深化政风行风建设，推进政务诚信，加强道德培养，不断提高工商干部的综合素质，以工商文化建设的新成果推进效能建设不断取得新成效。
