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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理工作会议文件的通知(2012)

  (三)切实关注民生,消费维权工作迈上新水平。
  一年来,全系统按照加强和创新社会管理的要求,着力在提升维权水平上下功夫,切实做好促进就业再就业、参与社会管理综合治理和推进非公党建等工作,在保障和改善民生、维护社会和谐稳定方面作出了新贡献。
  消费维权工作效能显著提升。流通领域商品质量监管工作力度加大,有关服务领域消费维权深入开展,12315行政执法体系“四个平台”建设加快推进,消费维权网络体系建设进一步加强,“一会两站”和 12315“五进”覆盖面进一步扩大,12315工作制度进一步健全,消费教育引导工作深入开展,成效突出。1至11月,全系统共查处侵害消费者权益案件10.77万件,受理消费者申诉案件67.17万件,为消费者挽回经济损失7.42亿元。浙江构建六大模型创新消保维权社会化管理、北京完善多元化消费者权益保护工作格局、上海创新消费维权方式和手段、福建提高“五率”强化消费维权、河南把规范发展与消费维权有机结合、湖北利用12315处置跨区域突发群体性投诉、吉林在全省建成一万个12315维权服务站、哈尔滨集中开展美容市场专项执法行动、青岛定期发布商品和服务“消费维权指数”、济南实行12315维权网络与市民服务热线对接等,取得良好成效。宁夏开展消费教育引导、杭州筹建企业消费教育基地等,受到广泛欢迎。
  推动就业再就业取得新成效。各地积极采取以创业带动就业、把支持个体私营经济发展与促进就业再就业紧密结合起来、继续实施“三年百万”大学生就业计划、充分发挥个私协会作用等有力措施,促进就业再就业取得新成绩。1至11月,全系统共引导、支持57.31万名就业困难人员实现就业再就业。河南积极搭建跨省区劳动用工对接平台,为促进社会就业及劳务输出进行了有益尝试。
  参与社会管理综合治理取得新成绩。总局出台了积极参与加强和创新社会管理工作的意见。各地积极参与社会管理综合治理工作,在查处取缔无照经营、学校及周边环境整治、“扫黄打非”、禁毒防艾等方面取得了新成绩。湖南扎实推进“五无”监管区创建。江西把社会管理创新融入到监管执法中,提升了社会管理能力。西藏抽派88名干部组成21个工作组,认真做好维稳工作。新疆扎实开展“民生建设年”活动,为社会稳定作出了积极贡献。
  非公党建工作全面展开。各地认真实行“登记申报、年检年报”双报制度,切实做好非公党建数据统计工作,为非公党建工作的全面开展奠定了坚实基础。积极参与非公有制经济组织创先争优指导工作,引导非公经济组织切实履行社会责任,以党建工作促进个体私营经济健康发展。甘肃、西藏、山西等地深入推进非公党建工作,着力扩大党建工作覆盖面。
  (四)推进依法行政,法治工商建设迈出新步伐。
  一年来,全系统更加努力推进依法行政,基本形成了“统一领导、法制监督、部门实施、逐级落实、齐抓共管、共同参与”的法治工商建设新格局。
  法制建设取得新进展。《商标法》修订工作进展顺利,《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》修订工作积极推进,《外国企业常驻代表机构登记管理条例》顺利实施。贯彻实施《个体工商户条例》,制定出台了《个体工商户登记管理办法》。认真做好《行政强制法》实施准备工作,积极开展了规章立法后评估工作,推进了商事登记基本理论研究,开展了“六五”普法活动。
  依法行政迈上新水平。认真开展了《工商行政管理执法证》换发工作,积极推进了执法责任制的落实,在全系统开展了执法检查。黑龙江把工商主要业务工作纳入省委、省政府的整个规划布局中,使部门行为上升为政府行为。湖北建立“专业化执法办案体系”和“系统化工商督察体系”,四川切实提高执法办案质量,辽宁完善“服务、执法、维权、考评”四大体系建设,厦门实施精实管理,进一步推进了依法行政。
  认真做好行政复议工作。认真审理行政复议案件,充分发挥行政复议监督、调解作用。行政处罚程序、行政处罚自由裁量权行使进一步规范。积极推动了公职律师试点工作。
  (五)严格锻炼队伍,“三个过硬”干部队伍建设再上新台阶。
  一年来,全系统坚持狠抓干部队伍建设,“三个过硬”干部队伍建设取得新成效。
  组织开展纪念建党90周年系列活动。全系统认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,组织开展形式多样的纪念教育活动,开展领导干部讲党课活动,组织唱红歌活动,组织召开红色工商史研讨会,开展优秀党员评选表彰活动,进一步激发了广大党员干部的自豪感和使命感。
  创先争优活动取得丰硕成果。全系统把深入开展为民服务创先争优活动与基层建设、队伍建设、作风建设、业务建设紧密结合起来,通过创建文明示范窗口、人民满意窗口、星级文明工商所、示范工商所等活动,把创先争优活动不断引向深入,进一步提升了工商部门的群众满意度,受到了李源潮同志的充分肯定。宁夏为民服务创先争优活动取得良好成效。江苏开展“党徽耀红盾”活动、争创群众满意的窗口服务单位成效显著。海南把12315中心打造成服务民生的响亮品牌,为民服务创先争优取得实效。
  领导班子建设取得新成效。全系统不断加强各级领导班子思想政治建设,领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步增强。各级领导班子结构进一步改善,一大批年轻干部走上领导岗位,为各级领导班子增添了新鲜血液与生机活力。
  人才队伍建设全面展开。总局召开了全系统人才工作会议,印发了“十二五”人才队伍建设规划。一些地方已经制定本地区人才队伍建设意见,并开始着手人才库建设,人才战略实施开局良好、进展顺利。河南以建设“五个工商”为目标,全面提升队伍能力。湖南大力加强人才队伍建设,实施人才兴局工程。大连加大培训力度,加强工商所长队伍建设。


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