国家安全监管总局办公厅关于安全评价机构监管和从业行为专项治理情况的通报
（安监总厅规划〔2012〕8号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
为贯彻落实中央纪委十七届六次全会、国务院第四次廉政工作会议以及全国安全监管监察系统党风廉政建设工作会议精神，2011年6月以来，国家安全监管总局组织开展了安全评价机构监管和从业行为专项治理（以下简称专项治理）。现将有关情况通报如下：
一、专项治理总体情况
2011年6月10日，国家安全监管总局召开了专项治理工作专题视频会议，国家安全监管总局副局长杨元元同志、时任中央纪委驻安全监管总局纪检组组长周福启同志作了重要讲话，对专项治理工作进行了动员和部署，确定总体原则，界定治理范围，明确工作重点，提出明确要求，强调坚持制度创新，注重治理时效，要求各省级安全监管局和煤矿安监局切实加强组织领导，落实工作责任，制定实施工作方案，明确工作重点、步骤和保障措施，认真组织落实专项治理行动。为保障专项治理工作的有效落实，会后又印发了《
国家安全监管总局关于开展安全评价机构监管和从业行为专项治理工作的实施意见》（安监总规划〔2011〕88号，以下简称《实施意见》）和《加强安全生产专业技术服务机构规范和治理工作分工实施方案》（厅函〔2011〕140号），对专项治理工作进行详细安排，建立了专项治理情况统计报告制度，编印了3期《纪检监察简报》，对工作进展情况进行了通报，并组成督导检查组到各地检查督导专项治理落实情况。2011年12月19日至23日，分别在西安市、哈尔滨市召开专项治理工作总结与交流汇报会，部署深化专项治理下一步工作，不断巩固专项治理工作成果。据初步统计，专项治理期间共对全国182家甲级资质和432家乙级资质安全评价机构进行了全面检查，发现内部管理、过程控制、档案管理和机构监管等方面各类问题1026个，下达执法文书76份，对存在问题的机构分别作出撤销资质、通报批评、限期整改、罚款等处罚措施。依法撤销、注销了10家甲级资质、73家乙级资质安全评价机构的评价资质；对67家甲级、乙级资质安全评价机构进行了通报批评和限期整改；对14家甲级、乙级资质安全评价机构进行了经济处罚，罚款金额达20余万元。
二、各地区专项治理开展情况
（一）领导重视，措施得力，强力推动专项治理工作开展。广东省安全监管局局长亲自抓，多次作出批示，召开专题会议研究部署，制定了《广东省开展安全评价机构监管和从业行为专项治理工作的实施方案》，提出“突出重点，分类治理；依法依规，公正公平；畅通渠道，接受监督；完善机制，确保实效”的总体要求，分管副局长带队赴珠海、江门、中山等地召开评价机构负责人座谈会，督查工作落实情况。四川省安全监管局、四川煤矿安监局成立了由局长任组长，分管副局长、纪检组长任副组长的专项治理领导小组，印发了《安全评价机构监管和从业行为专项治理工作实施方案》，召开专题会议进行动员和部署，将专项治理工作分为工作部署、自查自纠、专项检查、落实整改、工作总结等五个阶段。吉林省安全监管局局长与分管副局长带领规划科技处、行政审批办有关负责人和专家对评价机构进行专项检查，召开座谈会听取大家意见和建议，对检查中发现的问题，要求评价机构限期整改。福建省安全监管局局长多次在局党组和局长办公会上对专项治理工作进行部署，建立了省局党组统一领导，以安全中介机构监管处牵头，驻省局纪检监察室、安全生产执法机构、市（地）级安全监管局共同参与、联合推进的专项治理工作机制，制订了《福建省开展安全评价、培训机构监管和从业行为专项治理工作的实施方案》、《福建省安全生产中介机构监督管理暂行办法》、《福建省安全生产中介机构信用信息管理暂行办法》等，明确了十二项工作重点、四大工作步骤、五条工作保障措施，确定了安全监管部门五大项19个规范重点、安全评价机构六大项40个整治重点的详细检查表，使专项治理更具有针对性和可操作性。贵州省安全监管局、贵州煤矿安监局成立以局长担任组长，分管副局长和纪检组长为副组长的专项治理领导小组，由纪检监察室牵头负责资质审批和日常监督问题的整治，由规划科技处牵头负责安全评价机构执业活动问题的治理，建立了处室之间联动和信息互通机制，一旦发现违法违规的安全评价行为，将相关机构和从业人员纳入“黑名单”，实施重点监管，监管周期不少于1年，监管周期内不得申请资质增项或变更；各地、市、州安全监管局和各煤矿安监分局、27个县级安全监管局、162名安全监管监察人员按照要求开展自查自纠并上报专题报告，34家安全评价机构签订了《安全评价机构行为规范承诺书》。河南省安全监管局由规划科技处、纪检监察室、许可办、执法总队和专家组成检查组，对全省10家甲级、11家乙级资质安全评价机构和10个省辖市局、4个县（市、区）局进行了现场检查，组织专家抽查了12家外省备案甲级资质安全评价机构的32份评价报告，对检查发现的问题要求限期整改，整改结果经市安全监管局复查后报告省安全监管局。
