（二）存在的问题
1.部分产能增长过快，落后产能仍占一定比重
近几年我国传统煤化工产品产能扩张较快，2010年，合成氨、甲醇和电石产能分别占全球产能的35%、50%和97%。部分地区未充分考虑资源环境等制约因素，有盲目规划、发展煤化工项目的趋势。轮胎、纯碱、烧碱和电石法聚氯乙烯等传统化工产品过快增长，过剩态势日趋严峻。2010年部分产品开工率见表4。
表4 2010年部分产品开工率单位：万吨
产品
| 产能
| 产量
| 开工率（%）
|
电石
| 2400
| 1462
| 60.9
|
甲醇
| 3840
| 1574
| 41.0
|
二甲醚
| 1000
| 250
| 25.0
|
醋酸
| 630
| 384
| 61.0
|
在炼油、化肥、烧碱等行业仍存在一定比例的落后产能，资源消耗高，“三废”处理措施不到位，技术装备水平低，原料配套条件差，影响行业整体竞争力。
2.产业布局不尽合理，安全环保隐患突出
我国石化化工产业存在区域布局分散，一体化、规模化、集约化水平偏低，产业内容雷同、特色不突出等问题。目前，部分非燃料型炼油企业不具备炼化一体化条件，石化资源利用不尽合理。部分地区化肥、甲醇等化工企业既远离资源产地，又不靠近市场，原料和产品均需长距离调运。
随着经济社会不断发展，城镇化快速推进，众多老化工企业逐渐被城镇包围，安全防护距离不足等问题凸显。部分处于城镇人口稠密区、江河湖泊上游、重要水源地、主要湿地和生态保护区的危险化学品生产企业已成为重大安全环保隐患。
3.高端产品比重偏低，技术创新能力不强
目前我国石化化工产品仍以中低端和通用品种为主，高端产品短缺。新技术新产品产业化进程较慢，缺少具有知识产权的核心技术。部分大型成套技术装备和高端产品主要依赖进口，化工新材料及其部分单体缺口严重，工程塑料、特种橡胶和高性能纤维总体保障能力不足50%。
4.能源资源约束加大，节能减排任务艰巨
目前，我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶、硫资源等大宗原料对外依存度较高，国内外能源资源价格大幅震荡上行，北方及沿海地区淡水资源短缺等，已成为影响行业持续健康发展的主要制约因素。部分原料对外依存情况见表5。
表5 2010年部分原料对外依存情况
| | 原油
| 天然气
| 钾资源
| 天然橡胶
| 硫资源
|
对外依存度（净进口量/表观消费量，%）
| 53.8
| 11.7
| 44.3
| 72.0
| 59.4
|
据初步统计，化学原料及化学制品制造业排放的废水、废气、废固总量分别居全国工业行业第2位、第4位和第5位，化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放也均位居全国工业前列。
二、发展环境
（一）面临形势
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济全球化深入发展，国内外经济形势将继续发生深刻变化，我国石化和化学工业发展既面临有利的机遇，也面临诸多严峻挑战。
从国际看，随着国际经济秩序深入调整，全球石化产业发展重心快速向具有资源优势的中东地区和拥有市场优势的亚太地区转移，产业格局将会发生变化。“和平、发展、合作”的国际环境，总体上有利于我国石化化工企业广泛、深入参与国际合作与竞争。国际金融危机之后，世界各国竞相加快开发新技术，发展绿色低碳新兴产业，发达国家继续占据国际竞争的制高点。世界局部地区政治冲突和经济动荡，国际原油价格将会出现大幅波动。一些自由贸易区的建立，在促进部分行业良性发展、改善境外产品市场准入条件的同时，也加剧了部分石化化工产品的市场竞争。国际贸易保护主义抬头，使化工领域贸易摩擦频发，围绕市场、资源、能源、技术等方面的竞争更趋激烈。而应对全球气候变化又对石化和化学工业的发展提出新的挑战。
从国内看，“十二五”期间，我国经济将继续保持平稳较快发展，工业化和城镇化不断深入，石化化工产品内需市场潜力巨大。随着经济结构的战略性调整，工业转型升级的步伐不断加快，要求石化和化学工业必须加快调整和升级，大力发展高端化学品和化工新材料，以满足战略性新兴产业和相关产业的更高需求。随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施，石化和化学工业在资源保障、节能减排、淘汰落后、环境治理、安全生产等方面，面临着更加严峻的形势和任务。
（二）需求分析
以“十一五”国内石化化工产品消费情况为基础，综合考虑“十二五”国民经济和相关行业发展情况，采用多种方法测算，预计“十二五”时期大宗石化化工产品的需求增长低于同期GDP的增长，高端石化化工产品增长率略高于GDP增长速度。其中，需求仍有较大增长空间的产品有：成品油、烯烃、钾肥等刚性需求较大的产品，对二甲苯（PX）、己内酰胺、乙二醇等进口量较大的产品，天然气、轻烃等低碳原料与产品，工程塑料等化工新材料及专用化学品。主要产品需求预测见表6。
表6 主要产品“十二五”需求预测单位：万吨
型
| 产品名称
| 2005年消费量
| “十一五”消费情况
| “十二五”消费情况
|
2010年
| 年均增速
| 2015年
| 年均增速
|
油品
| 成品油
| 16859
| 24515
| 7.8%
| 32000
| 5.5%
|
烯烃
| 乙烯（当量）*
| 1785
| 2960
| 10.6%
| 3800
| 5.1%
|
丙烯（当量）*
| 1346
| 2150
| 9.8%
| 2800
| 5.4%
|
| 聚乙烯
| 1049
| 1706
| 10.2%
| 2100
| 4.2%
|
合成树脂
| 聚丙烯
| 823
| 1295
| 9.5%
| 1650
| 5.0%
|
| 聚氯乙烯
| 792
| 1255
| 9.6%
| 1600
| 5.0%
|
| 己内酰胺*
| 70.5
| 111
| 9.5%
| 200
| 12.5%
|
合成纤维
| 乙二醇
| 509
| 800
| 9.5%
| 1020
| 5.0%
|
单体
| 精对苯二甲酸*
| 1205
| 1720
| 7.4%
| 2400
| 6.9%
|
| 丙烯腈*
| 122
| 165
| 6.2%
| 210
| 4.9%
|
合成橡胶
| 丁苯橡胶*
| 61
| 115
| 13.5%
| 140
| 4.0%
|
丁二烯橡胶*
| 45
| 84
| 13.3%
| 100
| 3.5%
|
有机原料
| 甲醇
| 666
| 2092
| 25.7%
| 3500
| 10.8%
|
苯乙烯
| 428
| 690
| 10.0%
| 880
| 5.0%
|
| 纯碱
| 1251
| 1850
| 8.1%
| 2350
| 4.9%
|
无机原料
| 烧碱
| 1159
| 1940
| 10.9%
| 2450
| 4.8%
|
电石
| 885
| 1700
| 13.9%
| 2200
| 5.3%
|
