国家粮食局关于印发《粮食流通基础设施“十二五”建设规划》的通知
（国粮展〔2012〕3号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：
按照国家发展改革委与国家粮食局联合印发的《粮食行业“十二五”发展规划纲要》（国粮展〔2011〕224号）要求，为积极推进“十二五”期间粮食流通基础设施建设，我局研究编制了《粮食流通基础设施“十二五”建设规划》，现印发你们，并就相关工作通知如下：
一、各地粮食行政管理部门和有关中央企业要根据本规划要求和各自实际，加强地方（央企）与全国规划之间、各地规划之间的有效衔接和项目对接，统筹谋划，保证行业完整性。注重年度计划与本规划的衔接，建立健全规划实施协调和评价评估机制，我局将组织对实施情况进行年度检查。
二、为做好建设投资和保障措施的落实工作，各地粮食行政管理部门要加强与相关部门间的沟通，制订和完善项目建设管理办法，积极推进“十二五”期间粮食流通基础设施建设工作。
三、要通过规划编制做好粮食流通基础设施建设项目储备，积极抓好项目可研、设计、审批、土地和建设资金落实等前期工作，使项目安排落到实处。
国 家 粮 食 局
二〇一二年一月十一日
粮食流通基础设施“十二五”建设规划
（国家粮食局 二〇一二年一月）
目录
一、主要成就和存在问题
二、发展目标和基本原则
（一）发展目标
（二）基本原则
三、主要任务和项目布局
（一）加强粮油仓储烘干设施建设
（二）推进粮食仓房维修改造
（三）推进粮食现代物流发展
（四）继续实施农户科学储粮专项
（五）加强新技术研发与推广应用
四、项目总投资测算
（一）粮油仓储烘干设施建设
（二）仓房维修改造
（三）粮食现代物流项目
（四）农户科学储粮专项
五、保障措施
（一）加大投资力度
（二）完善支持政策
（三）引导多渠道投资
（四）严格项目管理
（五）组织好规划的实施
本规划根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》、《粮食现代物流发展规划》（发改经贸〔2007〕2136号）、《粮油仓储设施建设方案》（发改经贸〔2009〕2875号）和《粮食行业“十二五”发展规划纲要》（国粮展〔2011〕224号）等要求，并结合我国粮食流通设施现状编制。本规划包括粮油仓储烘干设施建设、仓房维修改造、粮食现代物流、农户科学储粮专项等四个方面。
一、主要成就和存在问题
“十一五”时期，粮食流通基础设施建设累计投入资金约800亿元，其中中央补助投资约100亿元，粮油仓储、物流设施建设、仓房维修改造和农户储粮各项工作都取得了显著成绩，为国家粮食安全提供了有力的保障。
“十一五”时期，中央和地方政府积极筹措资金，加大了对粮油仓储设施建设和改造力度。全国共投入建设资金约360亿元，其中中央补助投资约80亿元，地方政府和企业投资约280亿元。共建设仓容6400万吨，油罐1000万吨，烘干能力3000万吨，维修改造仓房约1.1亿吨。截至2010年底，全国粮食仓储企业有效仓容达到3.49 亿吨、油罐罐容1410万吨、粮食烘干能力1.1亿吨。与2005年相比，分别增长34％、194％和58％，基本能够满足粮油收购储备需要。
“十一五”时期，特别是2007年全国《粮食现代物流发展规划》发布实施后，各地工作取得长足进展。五年间国家共安排中央补助投资约15亿元，带动地方政府和企业投资约390亿元，在主要跨省粮食物流通道上陆续建设了一批以大连北良港、上海外高桥粮食物流中心、舟山国际粮油集散中心等为代表的重大项目，东北各港粮食发运能力和东南沿海接卸能力显著增加，长江通道初步形成，黄淮海流出通道重要节点建设开始启动，陕西、甘肃、新疆等西部地区也初步形成了一批重要物流节点，上述项目建成后使全国新增中转能力1.2亿吨以上，新增散粮中转设施接收能力28万吨/小时，粮食物流效率明显提高。
“十一五”时期，在试点的基础上，2010年正式启动了农户科学储粮专项。总投资约24亿元，其中中央补助投资7.06亿元，地方配套和农户自筹约16.6亿元。为全国25个省（自治区、直辖市）200万农户配置新型小粮仓，可为农民存储粮食约79亿斤，每年减少储粮损失约5.1亿斤，预计可为农民直接增收5亿元。这是建国以来第一次大规模对农户储粮设施建设给予中央财政资金支持。专项实施取得了良好的社会和经济效益，减损增收效果显著，深受广大农民欢迎。
“十一五”时期，国家粮食局组织开展了《
植物油库建设标准》、《粮食物流园区总平面设计规范》、《粮食仓房维修改造技术规程》等25项粮食工程建设标准制修订工作，其中9项为国家标准、16项为行业标准。散粮汽车、吸粮机等散粮运输装卸设备得到了进一步推广和应用。集粮食仓储、物流、加工、信息和交易等功能为一体的粮食物流园区发展迅速。
当前，粮食流通基础设施建设存在的主要问题是：粮油仓储物流设施建设地区间进展不平衡，应急保障能力等薄弱环节有待加强； 基层粮库仓储设施陈旧老化严重，急需维修改造提升功能；粮食物流“瓶颈”尚未突破，跨省散粮运输比例不高；新仓型、新技术、新工艺等研发推广力度不够，制约设施建设水平。
二、发展目标和基本原则
（一）发展目标
到2015年，粮食流通基础设施基本满足粮食增产、保障供给的要求。完善粮食仓储体系，达到现代化水平；基层粮库设施条件得到明显改善，基本消除长期露天储粮，并建立维修改造长效机制；主要跨省粮食流出通道设施能力显著增强，初步实现散粮火车“入关”运行，散粮流通比例明显提高；改善农户储粮条件，减少粮食产后损失。
（二）基本原则
统筹规划，合理布局。统筹全国和各地区各类设施建设规模和布局，统筹中央企业与地方企业设施布局，合理引导企业投资方向， 加强资源整合，避免盲目扩张和低水平重复建设。
调整结构，提升功能。 根据地区发展、产业布局、技术进步等方面的要求，进一步完善现有仓储设施和仓型结构，按照建设现代化粮库和发展粮食现代物流的要求，完善设施，提升功能。
