按照“关系全局、意义深远、带动性强”的原则，依托大型骨干矿业集团，以能源矿产、国家急需大宗支柱性矿产和“三稀”（稀有、稀土、稀散）等重要优势矿产为重点，选择资源分布相对集中、潜力大、综合利用前景好的矿产资源集中区，建设60个以上的示范基地。
通过示范基地建设，整体提高开发效率和水平，盘活大批资源，提高供给能力。加快转变矿业发展方式，积极发展绿色矿业，统筹推进示范基地的资源综合利用、技术创新、环境保护、节能减排、矿地和谐等建设工作，提升矿山企业经营管理水平，推进绿色矿山建设，显著提高矿业发展水平。实行资源配置和矿业用地等倾斜政策，依法优先配置资源和提供用地，鼓励矿山企业做大做强，积极为地方经济发展做出贡献。
加强综合利用产、学、研一体化平台建设。推动采选及综合利用关键技术创新，加强标准规范、典型经验和生产管理模式的总结推广，示范带动同类型矿山综合利用水平的整体提高。
（二）实施矿产资源节约与综合利用示范工程
以大中型矿山为主体，兼顾不同地区的小型矿山企业，实施600个左右矿产资源节约与综合利用示范工程，重点推进油页岩、煤矸石、难选冶黑色金属、共伴生有色多金属、矿山固体废弃物、多金属尾矿资源、中低品位矿产资源、新型矿产资源等综合开发利用。充分发挥示范工程的引导作用，推广一批先进适用的综合利用工艺、技术和装备，带动整个行业矿产资源节约和综合利用水平的提高。
| 专栏四 矿产资源综合利用示范基地建设重点 |
1．油气资源：松辽、鄂尔多斯、准格尔及渤海湾等区域稠油、低渗、超低渗油气
资源高效开发；桦甸、抚顺、准格尔、柴达术、茂名、龙口、窑街等地区油页岩综合
开发利用；沁水、鄂尔多斯等地区煤层气高效开发；贵州、重庆东南部、四川西部、
鄂尔多斯等地区页岩气高效开发；吐哈、青海、四川、鄂尔多斯等地区致密砂岩气综
合开发。
2．煤炭资源：山西、陕西、内蒙古、新疆、贵州、宁夏、安徽等地区特厚煤层、
稀缺煤种及煤系伴生资源综合开发，山东、河南、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江
等中东部地区“以矸换煤”绿色高效开采。
3．黑色金属：四川、河北、辽宁、福建等地区钒钛磁铁矿、低品位铁矿，辽宁、
山西、甘肃、湖北、河北等地区难利用铁矿，广西、湖南、云南、贵州、重庆和辽宁
等地区锰矿综合开发。
4．有色金属：江西、安徽、云南、甘肃、新疆、黑龙江、内蒙古、福建、西藏等
地区低品位铜矿及共伴生矿产；河南、吉林、陕西、内蒙古、江西、甘肃、湖南等地
区钼、镍、锡等多金属矿产；山西、贵州、河南、广西等地区铝土矿等综合利用；湖
南、江西、河南、甘肃、广西、福建、广东等地区钨多金属资源等综合开发。
5．稀有、稀土及贵金属：内蒙古、江西等地区稀土，吉林、黑龙江、山东、陕西、
河南、湖南、福建等地区低品位金矿及共伴生资源与尾矿等综合利用。
6．化工及非金属：青海、新疆等地区钾盐资源，云南、贵州、湖北等地区磷矿资
源，辽宁硼铁矿、黑龙江石墨、山东长石、浙江萤石资源及其他特色非金属资源等综
合利用。
7．铀矿：北方砂岩型、南方硬岩型铀矿资源等综合利用。 |
|
六、加快构建资源节约与综合利用长效机制
加快健全完善标准体系、准入管理、过程监管、评估考核等资源节约与综合利用监督管理制度体系和激励引导机制。
（一）健全完善标准规范体系
