我国劳动密集型及部分深加工农产品具有现实和潜在的竞争优势。农产品出口在实现农业增值增效、促进农民就业增收等方面具有越来越重要的作用,这在沿海等主要农产品出口地区以及在水产、园艺等优势出口产业上表现得尤为突出。我国农产品出口品种多、批量小,企业数量众、营销成本高、市场开拓能力弱,遭遇国外日趋严格的贸易保护主义措施限制。随着国内农业生产成本的上升、人民币的持续升值以及国际贸易保护主义的加剧,我国农产品出口面临巨大挑战,亟待通过贸易促进这一国际通行做法,加强农产品对外营销促销公共服务,增强优势,弥补不足。
(三)加强农业贸易促进是切实保护我国农业产业安全的客观需要
我国人口众多,人均农业资源特别是水土资源短缺,农业经营规模小,劳动生产率低,大宗农产品与主要出口国相比存在难以消除的竞争力差距。市场的高度开放又使国外部分农产品大量进入我国市场,过度挤占了国内生产的发展空间,打压了相关产品的趋势价格,抑制了国内相关产业的发展,给这些农产品的供给安全和产业安全带来了长期潜在风险。要切实保障粮食安全和农业产业安全,必须加强贸易促进,建立和完善国内产业损害监测预警,加大“两反一保”等贸易救济措施的实施力度,推进公平贸易,有效发挥农产品进口的积极作用、规避其对国内产业的负面影响。
(四)加强农业贸易促进是加快转变农业发展方式的重要内容
随着工业化和城镇化进程的加快,我国农业发展面临的资源环境约束逐渐增强,经济社会对农业基础性支撑作用的要求不断提高,农业发展方式粗放、质量效益不高的问题日益突出,迫切需要转变农业发展方式,提升农业发展的质量和效益。“十一五”末,我国农产品贸易额已达1200亿美元,占农业增加值的20%,农业贸易在农业发展中的地位显著提升。加强农业贸易促进,推动农业贸易健康发展是促进农业发展方式转变的重要内容。在公平贸易的基础上适度有序进口资源密集型产品,有利于在增加农业产业结构调整空间、缓解资源环境压力的同时更好地促进农业可持续发展;农产品出口水平的提升,也有利于更好地发挥其在质量安全、标准化生产以及品牌创建等方面的示范带动作用,推进农业生产经营方式转变,推动现代农业发展。
二、发展现状
随着农产品贸易的发展和国内外市场相互影响的不断加深,农业贸易促进得到了各级政府和相关部门的重视,各项工作逐步开展并不断强化,取得了初步成效。