水利部办公厅关于切实做好岁末年初水利安全生产工作的通知
（水明发[2011]56号）
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为做好岁末年初和元旦、春节期间水利安全生产各项安全工作，确保水利安全生产形势持续稳定向好，现对岁末年初水利安全生产工作提出具体要求如下：
一、充分认识做好岁末年初安全生产工作的重要性
岁末年初往往是各类事故的易发高发时段，必须高度警觉，切实加强防范。元旦、春节临近，节后还要召开全国“两会”，做好重要节日和重点时段的安全生产工作，防止发生重特大生产安全事故具有特殊重要的意义，责任重大。近日，国务院《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），对进一步做好安全生产工作提出了新的要求。各单位要认真学习领会国务院文件精神，从坚持以人为本、安全发展的高度，深刻吸取近期发生的一系列事故教训，坚决克服麻痹松懈思想，切实加强组织领导，从思想认识、责任落实、制度措施、检查督促、隐患治理等方面采取有效措施，做好岁末年初各项水利安全生产工作，严防重特大安全事故发生，确保元旦、春节和“两会”期间安全生产。
二、切实落实安全生产责任制
各地各单位要根据岁末年初安全生产特点，逐级、逐岗落实安全生产责任。要落实项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产责任，加强对施工现场安全生产监督管理。要层层落实水库、水电站地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制，严防垮坝失事和群死群伤事故。要加强对责任制签订单位安全生产目标管理的考核，检查安全生产责任制落实情况、安全生产责任制目标完成情况，对安全生产措施有力、安全隐患整改彻底、安全目标完成良好的单位及其负责人要予以表彰，对安全事故多发、隐患整改不彻底、安全目标完成不理想的单位要予以通报批评并查处。
三、切实抓好水利重点领域安全隐患排查治理和监督检查
各地各单位要在已开展的第四季度安全生产大检查工作的基础上，以水库、农村小水电站、在建水利工程、供水和人员密集场所等为重点，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素、事故隐患和管理漏洞，落实各项安全防范措施，确保生产安全。加强水利工程建设施工领域安全检查，强化施工现场管理，切实抓好防坠落、防冻防滑等防范工作，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。加强水利风景区安全监管工作，严禁使用不符合安全条件的旅游设施。要针对今年冬季气候特点和情况，制订水利施工和各类水利设施预防强降雪、冰冻等灾害天气的应急预案和完善安全防护措施，认真做好冬季防凌汛、防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强节日期间燃放烟花爆竹和组织职工文体活动的安全管理和监控，抓好雪天、雾天和冰雪道路行车安全，严禁超速和酒后、疲劳驾驶。对检查中发现的安全隐患要研究制订整改计划，对重大安全隐患实行挂牌督办，落实隐患整改，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。
