审计署公告
（2012年第1号）
关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果
十一届全国人大常委会第二十一次会议审议了审计署审计长刘家义受国务院委托所作的《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，要求国务院责成有关部门对审计查出的问题，认真研究处理，切实进行整改，并向全国人大常委会报告落实结果。国务院高度重视整改工作，温家宝总理7月6日在国务院常务会议上作了专门部署，要求各地区、各部门、各单位把整改工作作为“一把手”工程，主要负责同志亲自挂帅督导，并按照“整改-规范-提高”的要求，对审计发现的问题紧盯不放，做到事事有回音、件件有落实，属于操作层面、短时间内能够解决的，要迅速加以解决；属于体制机制或者是历史遗留性问题的，要尽快完善和出台相关制度。各相关部门、单位和地区按照全国人大常委会和国务院要求，以及审计署依法下达的审计决定，认真进行了整改。据统计，截至2011年10月底，相关部门、单位和地区上缴、追回、归还和补拨资金143.94亿元，挽回和避免损失60.66亿元，规范账务处理997.09亿元；根据审计意见和建议，制定和完善规章制度1581项；审计发现的139起违法犯罪案件线索及其他违法违规问题移送纪检监察、司法机关和有关部门查处后，已有699人受到党纪政纪处分，81人被依法逮捕、起诉或判刑。现将审计查出问题的整改情况报告如下：
一、中央财政管理审计查出问题的整改情况
（一）关于部分中央支出预算编制和执行中的问题。
1．部分中央本级支出预算未落实到部门问题。财政部正在进一步细化预算编制，严格控制代编预算规模，切实加强代编预算执行管理，努力做到在规定时间内将代编预算落实到部门和单位。对2010年底未执行的代编预算，财政部报经国务院同意已全部作出安排；对抽查的“物资收储支出”等3个项目预算，财政部2011年已不再代编“驻艰苦及污染地区人员回国工作医药费”预算，将于2012年停止代编“中国疾病预防控制中心公共卫生应急反应机制专家津贴”预算，并督促有关单位准确编制和执行“物资收储支出”预算。
2．中央部门归口管理的部分本级支出预算年初到位率低问题。财政部在组织编制今后基建支出预算过程中，将督促发展改革委做好预算细化工作，并确保中央本级支出年初预算资金落实到具体项目的比例不低于75%。发展改革委已于年初下发通知，要求各地区、各单位做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作，逐步提高年初预算到位率。
3．中央转移支付预算未及时细化落实到省（区、市）问题。财政部正在完善转移支付预算编制方法，拟进一步扩大提前通知地方转移支付的项目范围和资金比例，将客观条件允许的部分转移支付预算及时细化落实到相关地区，并通过加快工作进度、完善资金管理办法、研究简化资金拨付流程等方式，进一步加快转移支付下达进度，努力提高财政资金使用效益。对养殖业保险保费补贴预算执行率较低的问题，财政部2011年已据实调减预算规模，并开展了农业保险保费补贴绩效评价试点，进一步加强了保费补贴预算管理。
