为明确“十二五” 时期我国农业国际合作发展的战略目标、主要任务和重大举措，指导全国农业国际合作工作，结合《
全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定本规划。
一、“十一五”农业国际合作发展成就和经验
“十一五”以来，各级农业部门深入贯彻落实中央关于对外开放的决策部署，坚持以科学发展观统揽农业国际合作工作全局，认真组织实施《农业国际合作“十一五”发展规划》，较好地完成了“十一五”规划的总体目标任务，实现了农产品贸易快速发展，农业“走出去”稳步推进，农业“引进来”结构不断优化，中国农业的国际地位和影响力不断提升，为促进农业农村经济全面、协调、可持续发展和服务国家总体外交发挥了重要作用。
（一）发展成就
1. 农产品贸易持续发展。“十一五”期间，我国农产品贸易规模稳步扩大，进出口产品结构趋于稳定，出口市场结构得到优化，地区布局更加合理，为农业农村经济发展做出了重要贡献。
据统计，农产品贸易额由“十五”末的563.8亿美元增加到2009年的923.3亿美元，增长63.8%，年均增幅13.2%（出口年均增长9.47%，进口年均增长16.33%）；占我国对外贸易总额的比重由2005年的4.02%上升为4.18%，占世界农产品贸易总额比重由2005年的3.9%提高到“十一五”后期的4.4%，成为世界第三大农产品贸易国。美国、东盟、南美市场份额稳中有升，2009年比2005年分别提高3.1、4.5、2.3个百分点；西亚、非洲等新兴市场得到积极开拓；欧盟市场份额基本持平，日本、韩国的市场份额有所下降。2009年东部、中部、西部和东北地区在全国农产品贸易额中所占比重分别为77%、4.62%、8.82%和9.38%，东部地区继续发挥引领作用，中部地区实现平稳发展，西部地区年均增幅超过全国平均水平。
农产品贸易保持良好发展势头，对农业农村经济整体发展作出了重要贡献。“十一五”末，农产品贸易总额占农业国内生产总值的20%左右，农产品出口占农业增加值比重为7.8%，直接和间接带动几千万人就业。在应对国际金融危机冲击和国际粮价波动中，农产品贸易发挥了重要的余缺调剂作用，为粮食等主要农产品供给充足、价格基本平稳以及宏观经济企稳向好作出了积极贡献。
2．农业“走出去”稳步推进。“十一五”时期，我国农业“走出去”企业数量不断增加，对外农业投资主体日益多元，经营领域和规模不断扩大。
3．农业“引进来”保持稳定发展。据不完全统计，“十一五”期间，农业利用外资总额46亿美元左右。其中，利用外商直接投资41.45亿美元，农业部组织实施的贷款赠款项目资金约4亿美元，政府间多双边合作项目资金约4500万美元。
