国务院关于旅游业发展工作情况的报告
--2011年12月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上
国家旅游局局长 邵琪伟
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况，请予审议。
一、旅游工作的主要进展
党中央、国务院高度重视旅游业发展。改革开放之初，邓小平同志就提出“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，并强调“旅游这个行业，要变成综合性行业”。江泽民同志指出“我国有丰富的旅游资源，应充分利用，要在提高经营管理水平和切实保护生态环境的条件下，积极发展旅游业”。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从促进我国经济社会又好又快发展的战略高度，把旅游业摆在更加突出的位置，强调要大力发展旅游业。
在党中央、国务院的正确领导下，经过30多年发展，我国旅游业从小到大、由弱到强，实现了历史性跨越，成为国民经济的重要产业。“十一五”时期，我国国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场全面繁荣，成为世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并形成全球最大的国内旅游市场，旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。
（一）旅游经济持续较快增长。1978年到2010年，国际旅游外汇收入增长173倍，年均增速17.5%；1994年到2010年，国内旅游收入增长11.3倍，年均增速16.4%。“十一五”时期，旅游业接待总量93.68亿人次，旅游总收入6.01万亿元，旅游总收入年均增长15.3%。2010年，虽然遭受国际金融危机影响，我国旅游业仍实现了全面恢复并较快增长，国内旅游人数比上年增长10.6%，入境过夜旅游人数增长9.4%，出境旅游人数增长20.4%，旅游业总收入增长21.7%。
（二）旅游供给更加丰富。一是旅游接待能力大幅提升。截至目前，全国星级饭店13908家，其中五星级饭店达607家；全国旅行社23315家，其中1387家可以经营中国公民出国（境）旅游；全国旅游客车5.6万辆；各类旅游景区景点达到2万多家，其中A级景区5000多家，5A级景区119家。我国拥有世界自然和文化遗产、世界地质公园、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村、国家森林公园、国家地质公园等一批资源品位高、深受游客喜爱的旅游景区。国家旅游度假区12个，优秀旅游城市339座。二是旅游产品体系逐步完善。传统观光产品进一步加强，休闲度假旅游产品快速发展，旅游新业态不断涌现，旅游产品正在从以传统观光产品为主体向观光、度假和专项旅游多元化方向发展。三是旅游通达条件明显改善。截至2010年，全国高速公路已达7.4万公里，铁路9.1万公里（其中高速铁路7500公里），全国民用机场175个，开通国内航线1578条、国际航线302条。主要旅游城市与客源地之间的航线航班、旅游列车普遍增加，高速公路服务区的旅客服务设施进一步完善。
