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在三大需求中，消费对经济的拉动作用还不强。近年来，我国最终消费占国内生产总值比重呈下降趋势，2010年为36.8%，比2008年下降6.7个百分点；而资本形成所占比重呈上升趋势，2010年达到54%，比2008年上升6.5个百分点。“一降一升”状况的出现，主要不是由于消费增长慢，而是这一期间在应对国际金融危机的过程中投资增长更快，造成经济增长更多依靠投资拉动。同时，由于居民收入占国民收入的比重偏低，加上消费预期和消费环境还需进一步改善，使得居民消费潜力没有得到更好的释放，特别是农村居民和城市低收入者消费能力不强，制约了消费的进一步扩大。
在三次产业中，一产不稳、二产不强、三产不足的问题还比较突出。农业生产比较效益低，农田水利基础设施薄弱，农业科技水平不高，耕地和淡水资源约束趋紧，保障国家粮食安全仍面临诸多挑战。工业结构层次较低，企业创新能力较弱，产业发展在很大程度上仍然依靠低成本劳动力和能源资源大量投入；部分行业产能严重过剩，中小企业发展环境还需要进一步改善。服务业特别是生产性服务业发展相对滞后，服务产品数量和质量都不能满足要求。
在可持续发展上，资源环境约束还在强化。尽管“十一五”时期节能减排和生态建设取得了积极成效，但能源消耗仍然偏高，环境污染仍很严重，生态环境仍十分脆弱。2010年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要矿产资源对外依存度逐年提高，石油、铁矿石等均已超过50%。今年前三季度，单位国内生产总值能耗仅下降1.6%，氨氮排放量下降0.9%，氮氧化物排放量不降反升7.2%。固体废物、危险废物、持久性有机物等持续增加，重大环境污染事件时有发生。农村和土壤环境问题日益凸显，水土流失、草原退化等生态问题十分突出，一些地区资源环境承载能力接近极限。
在城乡区域协调发展上，缩小差距的任务还很繁重。城乡收入差距较大的局面尚未根本扭转。区域发展的相对差距有所缩小，但绝对差距仍在扩大，欠发达地区和资源枯竭型地区发展面临诸多困难。基本公共服务供给不足、不平衡的矛盾仍十分突出，中西部地区公共服务与东部地区有较大差距，农村居民享受到的公共服务远落后于城镇居民。
产生上述问题的原因是多方面的，更深层次的原因是发展观念还需要进一步转变，体制机制改革还需要进一步深化，政绩考核体系还需要进一步完善。虽然这些问题的解决都不可能一蹴而就，但我们必须以强烈的紧迫感和责任感，坚持不懈地加以推进解决。
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