国家海洋局关于实施海洋督察制度的若干意见
（国海发〔2011〕26号）
沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），国家海洋局北海、东海、南海分局，局机关各有关部门，中国海监总队：
海洋督察是实施海洋综合管理的重要保障。为全面贯彻《
国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33 号），适应新形势下海洋管理需要，进一步提高海洋行政管理水平，促进海洋事业的健康发展，决定建立并实施海洋督察制度。现提出以下意见。
一、充分认识实施海洋督察制度的重要性和紧迫性
（一）建立海洋督察制度是强化法治政府建设的必然要求。建立海洋督察制度，是深入贯彻中共中央“提高海洋开发、控制、综合管理能力”要求，贯彻落实《
国务院关于加强法治政府建设的意见》的重要举措，对于在海洋行政管理领域实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进沿海地区经济社会和谐发展，更好地发挥海洋行政监督作用，提高海洋行政管理水平，推动海洋行政管理规范化、制度化，促进法治政府建设，具有重要的意义。
（二）完善海洋督察体系是加强海洋依法行政的重要举措。按照中央提高海洋开发、控制、综合管理能力的战略部署，以及国务院推进依法行政，加强层级监督制度建设的要求，近年来，各地区、部门积极探索行政执法监督方式、加强行政执法管理、规范行政执法行为等工作，取得了一定成效。但仍存在着法律制度执行不力，违法违规行政行为得不到及时纠正等问题，影响了沿海地区经济社会健康发展。解决这些问题，需要完善国家、海区以及地方各级海洋行政主管部门的海洋监督管理体系，建立实施海洋督察制度，提高海洋依法行政水平。
（三）推进海洋督察工作是服务海洋经济发展的客观需要。通过强化海洋督察工作，促进海洋行政管理规范化、制度化建设，有利于提高服务海洋经济能力，引导沿海地区执行国家相关政策，合理配置海洋资源，保护海洋生态环境；有利于及时发现问题、化解矛盾纠纷，减少违规行政行为带来的消极影响和经济损失，保障沿海地区经济社会可持续发展。
