“十二五”期间，我国将加快培育和发展战略性新兴产业和新型服务业，推动社会主义文化大发展大繁荣。测绘地理信息不仅是战略性新兴产业的重要内容，也是文化发展的重要内容。推动新一代互联网、物联网、云计算等新兴信息技术产业的发展，建设智慧地球、智慧中国、智慧城市，必须有赖于地理信息技术和地理信息资源的支持。加快转变经济发展方式、提高国家信息化水平、维护国家安全利益以及提升文化软实力等，都需要准确、丰富的地理信息服务。
（三）近年来测绘地理信息事业发展奠定的坚实基础前所未有
经过近几年的加快发展，我国测绘地理信息事业已经站在一个新的高度上，测绘地理信息人才结构不断优化、队伍不断壮大、素质明显提升。测绘地理信息技术创新捷报频传，专利技术层出不穷，在一些关键技术领域达到甚至超过国外水平，一些自主创新的民族品牌已具有一定的国际知名度。地理信息企业管理更加科学规范，企业自主创新能力进一步增强，规模效应逐步显现，竞争力不断提升。在2009年建成7.5万平方米的中国测绘创新基地之后，今年又通过项目运作，在国家地理信息科技产业园获得了6.3万平方米的3栋大楼，拟建成为国家局地理信息数据研发服务基地，这不仅进一步树立了测绘地理信息的良好形象，也极大地增强了测绘地理信息发展的实力。广大测绘地理信息干部职工的自豪感和自信心显著增强，为战胜艰难险阻、取得事业成功提供了强有力的基础保障。
（四）深入贯彻落实科学发展观激发的活力和干劲前所未有
全系统、全行业坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话精神，解放思想、转变观念，极大地激发了广大测绘地理信息工作者的活力和创造力，形成了一支具有凝聚力、富于战斗力和敢于担当、能够成事的队伍，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展，集中力量谋大事、干大事的合力。切实发扬“快、干、好”的作风，以快赢得机遇，以干取得实效，以好作为目标，确保各项重点工作及时落地。正是由于全系统、全行业上下一条心，齐心协力、抱团发展，才形成了全国一盘棋、认识和步调高度一致这样一个前所未有的大好局面。
在测绘地理信息事业面临大好机遇的同时，也还面临一些问题和压力。一是基础测绘的投入还不适应经济社会快速发展的需要，特别是不能满足三大平台建设的要求，全面落实“十二五”规划确定的目标任务尚需付出艰苦努力；二是测绘地理信息技术装备水平还跟不上建设的需要，特别是核心技术、新技术开发应用不够，高、精、尖测绘仪器装备建设和测绘卫星发展严重滞后。三是测绘地理信息行政管理体制还不适应市场监管的需要，特别是地方测绘地理信息管理机构不健全、模式不统一的现象依然比较突出。四是地理信息产品和服务与社会旺盛需求还有较大差距，地理信息产业集聚程度和规模效应不高，产业链不长，整体竞争力不强。五是地理信息市场监管、政策法规支撑等有待加强，维护地理信息安全面临着巨大的压力和挑战。面对这些问题和压力，我们必须牢牢抓住测绘地理信息事业的黄金发展机遇期，集中智慧、凝聚力量，攻坚克难、加快发展。
三、关于2012年的主要任务和重点工作
展望2012年，我们要继续高举科学发展观的大旗，坚持以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真学习贯彻李克强副总理的重要指示精神，紧密围绕党和国家的中心工作，坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，深入实施“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，以做大做强测绘地理信息事业为核心，突出重点强平台，完善功能扩服务，提升能力推监测，健全体制优结构，服务发展壮企业，增强实力建强国，推动测绘地理信息事业再上新台阶、再创新辉煌。着重要做好以下九个方面的工作。
（一）着力扩大数字城市成果应用，做活做新做出影响，以便更好地适用城市综合管理
数字城市不仅要建得好，还要维护好、利用好，发挥最大的效益。要充分利用各类对地观测数据，实时更新地理信息内容，加强技术创新，不断完善系统功能，把数字城市做活做新。要进一步推动数字城市与天地图的互联互通，保持天地图持续、旺盛的活力。要强化对边远少数民族地区数字城市建设的技术指导，进一步提高本地化建设能力，提升整体建设水平，使数字城市成果真正成为城市科学发展、精细管理、高效服务的有力支撑。要引导政府及有关部门充分利用数字城市成果进行管理和决策，推动地理信息资源的开发利用。要选择2－3个基础设施条件较好、政府积极性较高的城市开展智慧城市试点攻关，推动数字城市向智慧城市发展，更好地适应智能化城市管理的需要。
（二）着力完善天地图的服务功能，做广做精做出品牌，以便更好地服务百姓大众需要
要充分发挥天地图在服务管理决策、带动产业发展、提高百姓生活、维护国家安全等方面的重要作用，切实把天地图建设作为抢占国际竞争制高点的重要方面，以时不我待、刻不容缓的紧迫感和责任感，加快天地图国家主节点和省市分节点建设步伐，进一步丰富数据资源、完善服务功能、扩大应用范围，把天地图的内容做广、功能做精、服务做好，加快树立国家权威品牌形象。要适时推出天地图的英文版和2012版，积极开发天地图的有线电视版，支撑基于各类终端的地理信息服务。加强天地图的基础设施建设，重点建设天地图南方数据中心和北方灾备中心，形成规模化装备支撑能力。加大天地图推广应用力度，着力推动天地图在专业部门的深入应用，鼓励和支持企业在天地图平台上进行地理信息增值开发。坚持产业化发展道路，推进天地图的商业化运营，扩展天地图的社会化应用。
（三）着力强化监测地理国情工作，做高做严做出权威，以便更好地推动责任政府建设
地理国情监测是新时期测绘地理信息部门适应经济社会科学发展、促进资源节约型和环境友好型社会建设、推动测绘地理信息事业转型升级的重要突破口，同时也是为领导提供决策依据并发挥部门监督作用的一项责任工程。明年是全面实施地理国情监测工作的关键之年，要把全国第一次地理国情普查作为重中之重，加快和有关部门的沟通协调，尽快立项并组织实施。要加强需求调研，把握好各级领导、政府和有关部门对地理国情信息的需求，明确普查和监测内容，进一步做好地理国情监测项目总体设计，完善实施方案，强化组织、技术、装备、人员等方面的支撑。要高起点、严要求，尽快组织实施全国第一次地理国情普查工作，尽快形成准确性和权威性的普查、监测成果。要加强灾害监测和应急测绘保障服务能力建设，提高队伍素质，提升应对突发公共事件的快速反应和保障能力。
（四）着力加快地理信息产业发展，做大做强做出特色，以便更好地满足社会和市场需求
要认真贯彻实施将要出台的《国务院关于促进地理信息产业发展的意见》精神，大力支持拥有原始创新技术和地理信息产品的企业发展，为地理信息龙头企业发展壮大创造条件，鼓励企业进行兼并重组上市，推动企业由弱变强、由散变聚、由小变大，增强企业和产业的实力与竞争力。积极开展地理信息技术与无线网、互联网、物联网等新技术的融合应用，不断培育地理信息新兴市场，拓展地理信息的社会化应用，丰富地理信息服务新业态。通过天地图、数字城市等应用示范，不断提升应用地理信息解决实际问题的能力，提升地理信息服务的层次和水平，彰显地理信息的价值。加快地理信息产业园建设，推动地理信息企业集聚发展，充分发挥国家和区域地理信息产业园区的集聚效应和孵化器作用。进一步加强对外交流与合作，促进企业“走出去”参与国际竞争。
（五）着力加强基础测绘建设力度，做全做实做出合力，以便更好地打造一网一图一平台
进一步加大基础测绘投入力度，认真实施国家和地方“十二五”基础测绘发展规划，整合全国基础测绘力量，做全做优基础地理信息资源，为建设一个网、一张图和一个平台打下更加牢固的基础。要加快现代测绘基准体系建设和资源整合，形成覆盖全国的高精度卫星导航定位服务网。加快各级基础地理信息更新步伐，推动1：5万、1：1万基础地理信息数据动态联动更新，加快实施海岛（礁）测绘等重要测绘工程，进一步加强数字省区建设，形成信息有效覆盖、内容丰富齐全的全国一张图。要做好资源3号测绘卫星发射后的地面应用系统建设工作，使数据的接收、处理及时到位、发挥作用。要努力推进建立航空摄影和卫星遥感影像统筹协调机制和国家、地方和部门之间的地理信息资源共享机制，不断丰富完善“天地图”这个大平台。
