国家测绘地理信息局关于印发全国测绘地理信息局长会议文件的通知
（国测办发〔2011〕10号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，机关各司局：
2011年12月19日～20日，全国测绘地理信息局长会议在京召开。会前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对测绘地理信息工作作出重要批示。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席会议并作重要讲话，国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明作工作报告。现将徐绍史部长重要讲话、徐德明局长工作报告、在闭幕式上的讲话和王春峰副局长总结讲话印发给你们，请认真学习、深刻领会、精心组织、狠抓落实，扎实做好2012年的各项工作。
国家测绘地理信息局
二〇一一年十二月二十三日
附件1： 国土资源部部长、党组书记 国家土地总督察徐绍史在全国测绘地理信息局长会议上的讲话
在全国测绘地理信息局长会议上的讲话
国土资源部部长、党组书记 国家土地总督察 徐绍史
（2011年12月19日，根据录音整理）
尊敬的各位与会代表，各位来宾，大家上午好！
非常高兴参加今年的全国测绘地理信息局长会议，这是国家测绘局更名为国家测绘地理信息局之后召开的第一次年度工作会议。首先，我代表国土资源部党组，向会议的召开表示热烈的祝贺！向受到表彰的贯彻落实科学发展观年度工作考评优秀单位，“十一五”科技杰出贡献奖以及测绘地理信息技术能手表示热烈的祝贺！同时也向全体与会代表并通过你们向全国测绘系统广大干部职工表示亲切的问候！
刚才，徐德明同志宣读了李克强副总理的重要批示。批示对2011年测绘地理信息工作给予了充分肯定，对于明年的工作提出新的更高要求，为进一步做好测绘地理信息工作指明了方向。会后，测绘地理信息系统要认真学习，深刻领会，把克强副总理重要批示精神落实到具体工作中去。德明同志一会还要作工作报告，这个报告我事先已经看过了，总结今年工作非常全面，部署明年工作非常周密，措施很具体，我都赞同。下面，我谈两点看法，供同志们参考。
一、测绘地理信息工作开局良好，成效显著
2011年，在党中央、国务院领导下，测绘地理信息系统全体干部职工努力开拓、扎实工作，“十二五”开局良好，成效显著。具体体现在以下三个方面：
（一）测绘地理信息事业发展的环境、条件越来越好，迎来了难得的重大发展机遇。2011年，测绘地理信息系统好事多、亮点多，社会影响面越来越广。一是中央领导同志关心测绘地理信息事业发展，提出了新的更高要求。李克强副总理今年以来多次对测绘地理信息工作作出重要批示和指示，特别是5月23日，李克强副总理到中国测绘创新基地视察工作，对测绘地理信息在经济社会发展各领域发挥的重要作用给予了高度评价，并对当前及今后一个时期工作提出了更新更高的要求，指明了发展方向。二是原国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，为地理信息产业发展带来了难得的发展机遇。这个更名并不是简单的增加了四个字，它赋予测绘地理信息事业更重大的历史使命，赋予国家测绘地理信息局更重大的职能和责任，大大拓展了测绘地理信息事业发展空间，可以说使命光荣，发展空间巨大。三是地方党委政府更加重视、社会各界更加关注测绘地理信息工作。就这一点，地方同志感受可能更深一些。现在湖南、吉林、湖北、宁夏四个省已经把数字城市建设纳入本地区“十二五”发展规划中，并且正在制定测绘地理信息发展规划。今年，全国有220多个城市开展数字城市建设，其中100多个城市已经基本建成数字城市，并向社会提供各种各样服务。总体上看，测绘地理信息事业外部环境和发展条件越来越好，迎来了难得的发展机遇。
（二）地理信息产业蓬勃发展，空间非常广阔。2011年，测绘地理信息系统以地理信息产业园建设为重要抓手，在全国经济增长放缓的背景下，地理信息产业逆势增长，势头很好。一是地理信息产业强劲增长。地理信息产业已经延伸到各行业、各层面，支撑着电子商务、现代物流、网络服务等新的经济增长点。2011年全国地理信息产业产值预计达到1500亿元，同比增长近50%。二是地理信息产业园规模迅速扩大。目前，北京、黑龙江、陕西三个园区已初步建成并吸纳企业入驻；浙江、山东、云南等地园区已经开工建设；广西、湖北正在谋划设计当中，还有一些省把地理信息企业作为高科技园区招商重点。地理信息产业园呈现出快速增长势头。三是地理信息产品越来越广泛。地理信息产品在城市规划、旅游导向、交通导航、社会管理等方面得到了广泛应用，效果显现，社会评价看好。天地图功能越来越强，内容更加丰富，服务领域更广，速度更快，2011年已有来自216个国家和地区超过1.5亿人次访问天地图，影响越来越大。
（三）科技研发应用成效明显，基础工作更加扎实。2011年科技研发攻关力度进一步加大，技术装备更新、人才培养、重大项目建设等基础工作越来越扎实。一是研发应用成果突出。研发了机载干涉雷达测图系统、车载激光建模测量系统、地理信息公共平台软件等具有自主知识产权的一些新成果，配备了地理信息应急监测车、低空无人飞行器、航摄直升机等新装备，成为一大亮点。二是高端人才集中涌现。今年两院院士选举中，测绘地理信息系统成果丰硕，龚健雅、郭华东当选为中科院院士，李建成当选为工程院院士。三位专家脱颖而出，是测绘地理信息系统高端人才成长的重大突破，值得自豪，也值得整个国土资源系统学习。希望测绘地理信息局总结三位专家当选院士的经验，更好地启示我们搞好人才队伍建设。三是重大测绘工程顺利实施。完成了西部地区近200万平方公里1：5万地形图测绘任务，更新了全国80%陆地国土面积的1：5万基础地理信息数据，实现了1：5万地形图陆域全覆盖。海岛（礁）测绘工程、现代测绘基准建设、测绘地理信息市场监管等也都有新的进展。现在，随着经济社会快速发展，国家安全、经济安全问题越来越突出，境外的一些不法分子，以及一些另有企图的组织经常在我国境内进行非法测绘，测绘地理信息市场监管任务越来越繁重，这项工作在2011年也取得了新的进展。
总体上看，2011年测绘地理信息工作可圈可点，测绘地理信息事业开局良好、成效显著。我为此感到高兴、受到鼓舞。借此机会，我代表国土资源部党组，向测绘地理信息系统全体干部、职工表示衷心的祝贺！
二、测绘地理信息工作要乘势而上，再攀高峰
12月12日至14日上午，中央召开经济工作会议，提出明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，经济社会发展总基调是“稳中求进”。从国际上看，经济复苏乏力，美国经济低迷，欧债危机蔓延，新兴经济体经济增长放缓通胀压力加大，世界经济很难在短时间内真正得到复苏。国内的情况总体上还不错，在世界经济环境当中能够保持平稳较快增长，但不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们现在面临经济下行、物价上涨及部分企业困难加重等问题和压力。概括起来说，2012年世界经济发展的不确定性、国内经济发展的不稳定性、宏观经济的复杂和微观经济的困难，都会影响到经济社会的发展。为此，我们要牢牢地把握住稳中求进的总基调，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促稳定有机地结合起来，保持经济平稳增长，保持社会和谐稳定。
2012年，测绘地理信息事业面临重大发展机遇，我们要准确地把握中央经济工作会议精神，按照李克强副总理的批示和指示要求，把思想统一到中央部署上来，更好地服务经济社会发展，更快地推动测绘地理信息事业发展。具体有三方面建议。
（一）持续提升测绘地理信息服务经济社会发展水平。服务经济社会发展是测绘地理信息系统的职责和价值所在。一是要强化服务意识。要按照李克强副总理批示中提出的“服务大局、服务社会、服务民生”的要求，不断创新服务手段，完善服务体系，提高服务质量，满足社会和公众多样化、个性化需求。二是要拓宽服务领域。推动导航定位系统与通信网、互联网、物联网的融合发展，推动数字城市建设和数字化应用，提升地理信息服务层次和水平。三是深化产品开发应用。要鼓励地理信息企业开展增值服务，开发多样化、大众化、具有自主知识产权的新产品。明年天地图建设要着力完成丰富数据、强化功能两项任务，要切实打造依托于互联网的国内地理信息服务品牌，引导和支持政府充分利用数字城市和天地图支持管理和决策。
